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湖北省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確認(rèn)省人民政府規(guī)章設(shè)定的六項(xiàng)行政許可事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施的決定》、《湖北省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范工程建設(shè)，安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝及其檢測(cè)、監(jiān)理、使用、維修等活動(dòng)，以及對(duì)上述活動(dòng)的中介服務(wù)和行政管理，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 公安機(jī)關(guān)是安全技術(shù)防范監(jiān)督管理的行政主管部門。
省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱公安廳技防辦）是全省安全技術(shù)防范工作的具體管理機(jī)構(gòu)；各市、州、縣（市、區(qū)）公安（分）局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱公安局技防辦）是本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作的具體管理機(jī)構(gòu)。
第四條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，按照國(guó)家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和公安部的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)制定安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和方案。
第二章 產(chǎn)品管理
第五條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在本級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
第六條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定取得認(rèn)證證書（3C認(rèn)證證書）或生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。
列入國(guó)家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)取得認(rèn)證證書。認(rèn)證證書由生產(chǎn)企業(yè)直接向國(guó)家認(rèn)證中心按國(guó)家規(guī)定程序申請(qǐng)辦理。
列入國(guó)家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書由生產(chǎn)企業(yè)按本細(xì)則規(guī)定程序申請(qǐng)辦理。
前兩款規(guī)定的兩種證書不得重復(fù)辦理。
第七條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批條件：（1）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（2）必要的生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)儀器；（3）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；（4）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明。
產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告是指由公安部授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告，鑒定證明是指由公安部授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的鑒定證書。
第八條 本省安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向公安廳技防辦提出產(chǎn)品檢驗(yàn)申請(qǐng)，由公安廳技防辦負(fù)責(zé)抽封樣品，被抽封樣品由申請(qǐng)人送達(dá)具有法定檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
第九條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批辦理程序與要求：
1．企業(yè)向所在地市、州、直管市公安局技防辦提交《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記申請(qǐng)書》及相關(guān)材料；市、州、直管市公安局技防辦應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料完成初審，初審合格的，報(bào)公安廳技防辦復(fù)審；初審不合格的，退回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。
2．公安廳技防辦接到市、州、直管市公安局技防辦報(bào)送的企業(yè)生產(chǎn)登記申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，頒發(fā)《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》（分正本和副本），送市、州、直管市公安機(jī)關(guān)，由其通知申請(qǐng)人；復(fù)審不合格的，做出不批準(zhǔn)登記決定，并將不批準(zhǔn)登記決定和理由書面通知市、州、直管市公安局技防辦，由其通知申請(qǐng)人。
3．《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》有效期為4年，實(shí)行年檢制度。
年檢每年1至4月份進(jìn)行，主要檢查企業(yè)變更及所獲準(zhǔn)生產(chǎn)登記產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的基本情況。至開(kāi)始年檢之日，獲準(zhǔn)生產(chǎn)登記不滿半年的產(chǎn)品免檢。年檢采用企業(yè)填寫《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記年檢登記表》、公安機(jī)關(guān)復(fù)核的方式。年檢通過(guò)的，在生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書副本上加蓋印章、在正本上加貼標(biāo)志。
第十條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售審批條件：（1）公安部授權(quán)的安全技術(shù)防范質(zhì)檢中心核發(fā)的有效《型式檢驗(yàn)報(bào)告》；（2）產(chǎn)品生產(chǎn)地省級(jí)公安廳、局頒發(fā)有效的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》或者《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》（3C認(rèn)證證書）；（3）進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品持有國(guó)家質(zhì)檢總局或者公安部授權(quán)認(rèn)可的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具有效的進(jìn)口產(chǎn)品《商檢報(bào)告》；（4）有固定的銷售場(chǎng)所和完善的售后服務(wù)措施。
第十一條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售審批辦理程序與要求：
1.經(jīng)銷單位到公安廳技防辦提交《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售審批申請(qǐng)書》及以下文件資料：（1） 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（2） 管理人員和銷售人員身份證復(fù)印件；（3） 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所房產(chǎn)證明（或租賃協(xié)議）復(fù)印件；（4） 公安部安全技術(shù)防范質(zhì)檢中心《型式檢驗(yàn)報(bào)告》復(fù)印件；（5）《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》或《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》復(fù)印件；（6）進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品持有國(guó)家質(zhì)檢總局出具的進(jìn)口產(chǎn)品《商檢報(bào)告》或海關(guān)商檢部門出具的進(jìn)口證明復(fù)印件。
以上材料需提供復(fù)印件的原件，原件經(jīng)驗(yàn)證后退回。
2. 公安廳技防辦在5日內(nèi)完成提交材料的審查，審查合格的，在《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售審批申請(qǐng)書》上簽署審批意見(jiàn)，發(fā)給《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售登記證》。審查不合格的，說(shuō)明理由退回申請(qǐng)人。
經(jīng)銷單位持《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售登記證》到所在地市、州、直管市公安局技防辦辦理備案手續(xù)。
第三章 設(shè)施管理
第十二條 公共安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)資料和設(shè)施方案審核（以下簡(jiǎn)稱“安全防范設(shè)施方案”）、竣工驗(yàn)收按投資額實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。
投資額10萬(wàn)元以下的，由縣級(jí)公安局負(fù)責(zé)；投資額10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的由市、州、直管市公安局技防辦負(fù)責(zé)；投資額50萬(wàn)元以上的由公安廳技防辦負(fù)責(zé)；武漢市轄區(qū)內(nèi)投資額100萬(wàn)元以下的由市公安局技防辦負(fù)責(zé)。
第十三條 安全防范設(shè)施方案申報(bào)審核時(shí)，建設(shè)單位或設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)向受理公安機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：
（1）《湖北省安全防范設(shè)施方案審核申請(qǐng)表》；（2）工程建設(shè)單位設(shè)計(jì)任務(wù)書和合同復(fù)印件；（3）系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)方案；（4）選用器材設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量及有效的產(chǎn)品質(zhì)量證明復(fù)印件；（5）器材布置平面圖、中心設(shè)備布置圖、系統(tǒng)聯(lián)線圖；（6）管線敷設(shè)圖；（7）費(fèi)用預(yù)算報(bào)告和建設(shè)周期（含系統(tǒng)檢測(cè)費(fèi)）；（8）勘察報(bào)告（含系統(tǒng)周邊環(huán)境及建筑圖）。
第十四條 安全防范設(shè)施方案審核程序與要求：
1．公安機(jī)關(guān)受理安全防范設(shè)施方案后，應(yīng)組織評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由建設(shè)單位上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)技防辦、技術(shù)專家組成。評(píng)審委員中技術(shù)專家的比例不得少于50％，專家在公安機(jī)關(guān)設(shè)立的專家?guī)熘谐槿 ?br> 2．評(píng)審委員會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）對(duì)設(shè)施方案的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查，從技術(shù)、質(zhì)量、施工組織計(jì)劃方面作出評(píng)價(jià)，提出書面評(píng)審意見(jiàn)，填寫《評(píng)審意見(jiàn)書》。
3．安全防范設(shè)施方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《評(píng)審意見(jiàn)書》中提出的建議與要求，對(duì)原設(shè)施方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，重新報(bào)送受理公安機(jī)關(guān)。受理公安機(jī)關(guān)核實(shí)后，在《湖北省安全防范設(shè)施方案審批表》上簽署審批意見(jiàn)。《審批表》一式三份，公安機(jī)關(guān)、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)施工單位各執(zhí)一份。
4．評(píng)審未通過(guò)的，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)予以整改，并重新申報(bào)審核，審核程序同前。評(píng)審未通過(guò)的，不得施工。
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)以上或投資額度20萬(wàn)元以上的安全防范系統(tǒng)建成后，要進(jìn)行至少一個(gè)月的試運(yùn)行，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)由建設(shè)單位或設(shè)計(jì)施工單位向公安部授權(quán)的國(guó)家法定的安全防范工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)具體組織實(shí)施。未經(jīng)檢測(cè)合格的設(shè)施不得申報(bào)驗(yàn)收，更不能投入使用。
第十六條 安全防范設(shè)施申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位或設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)向分級(jí)管理的相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：
（1）《湖北省安全防范設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)表》；（2）《湖北省安全防范設(shè)施方案審批表》復(fù)印件；（3）系統(tǒng)竣工報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告、系統(tǒng)初驗(yàn)報(bào)告；（4）系統(tǒng)檢測(cè)報(bào)告。
第十七條 安全防范設(shè)施竣工驗(yàn)收程序與要求：
1．分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收委員會(huì)由建設(shè)單位上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)技防辦、技術(shù)專家組成。驗(yàn)收委員會(huì)中技術(shù)專家的比例不得少于50％，專家在公安機(jī)關(guān)設(shè)立的專家?guī)熘谐槿 ?br> 2．驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）、《安全防范設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》，對(duì)照設(shè)計(jì)任務(wù)書、合同或者設(shè)計(jì)方案，對(duì)安全防范設(shè)施從施工質(zhì)量、技術(shù)、圖紙資料三個(gè)方面進(jìn)行審查，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議，對(duì)系統(tǒng)作出驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收分“通過(guò)”、“基本通過(guò)”、“不通過(guò)”三個(gè)結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)有參加驗(yàn)收的全體委員簽字。
3．驗(yàn)收通過(guò)或者基本通過(guò)的，公安機(jī)關(guān)根據(jù)驗(yàn)收委員會(huì)的結(jié)論意見(jiàn)出具《湖北省安全防范設(shè)施整改通知書》。申請(qǐng)人根據(jù)《整改通知書》進(jìn)行整改，填報(bào)《湖北省安全防范設(shè)施整改報(bào)告書》，加蓋建設(shè)單位公章后，向分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)報(bào)送全套竣工圖紙、文件、資料復(fù)印件和電子文檔。公安機(jī)關(guān)核實(shí)后，在《湖北省安全防范設(shè)施驗(yàn)收審批表》上簽署審批意見(jiàn)，核發(fā)《湖北省安全防范設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證》。
4．驗(yàn)收不通過(guò)的，公安機(jī)關(guān)下達(dá)《湖北省安全防范設(shè)施整改通知書》，申請(qǐng)人整改完成后，填寫《湖北省安全防范設(shè)施整改報(bào)告書》重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十八條 申請(qǐng)人取得《湖北省安全防范設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證》后，安全防范設(shè)施方可投入使用。
第十九條 公共安全技術(shù)防范的日常管理工作由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第二十條 驗(yàn)收合格的安全防范設(shè)施，每季度由市、州、直管市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)上報(bào)省公安廳，由省公安廳在公眾媒體上向社會(huì)公布。
第四章 備案管理
第二十一條 從事安全防范設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維修單位向所在地市、州、直管市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（1）申請(qǐng)書；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）辦公場(chǎng)所的租房協(xié)議或房產(chǎn)證明復(fù)印件；（4）法人代表證明材料復(fù)印件（學(xué)歷證明、職稱證明、培訓(xùn)證明、無(wú)犯罪記錄證明等）；（5）工程儀器設(shè)備清單；（6）工程業(yè)績(jī)（經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收或建設(shè)方簽訂合同復(fù)印件——原件需查驗(yàn)）。
以上材料需提供復(fù)印件的原件，原件經(jīng)驗(yàn)證后退回。
第二十二條 市、州、直管市公安機(jī)關(guān)根據(jù)登記備案單位的基本情況，認(rèn)真核實(shí)從業(yè)單位材料真實(shí)性，填寫《湖北省安全防范從業(yè)單位登記備案表》，并簽署意見(jiàn)，報(bào)省公安廳確認(rèn)后，頒發(fā)《湖北省安全防范設(shè)計(jì)、施工、維修從業(yè)單位備案書》（分正本、副本）。
實(shí)施備案，各級(jí)公安機(jī)關(guān)不得收取任何費(fèi)用。
第二十三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)本地從業(yè)單位每年進(jìn)行一次基本情況核查，根據(jù)從業(yè)單位變化情況，重新填報(bào)《湖北省安全防范從業(yè)單位登記備案表》，經(jīng)省公安廳核實(shí)后，重新核發(fā)《湖北省安全防范設(shè)計(jì)、施工、維修從業(yè)單位備案書》。
第二十四條 外省從事安全防范設(shè)施建設(shè)的單位進(jìn)入本省投標(biāo)、承接安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持單位注冊(cè)地省級(jí)公安機(jī)關(guān)技防管理部門出具的介紹（證明）函及相關(guān)材料到省公安廳登記備案。
第二十五條 省公安廳是負(fù)責(zé)全省安全技術(shù)防范從業(yè)單位登記備案的專門機(jī)構(gòu)，其它單位、部門、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織不得再進(jìn)行備案或設(shè)置從業(yè)限制。
第二十六條 在本省開(kāi)展安全防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供《湖北省安全防范設(shè)計(jì)、施工、維修從業(yè)單位備案書》。
第二十七條 省公安廳適時(shí)將安全防范設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維修單位備案名錄及相關(guān)情況在公眾媒體上向社會(huì)公布。
第五章 附 則
第二十八條 對(duì)單位作出一萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；作出二萬(wàn)元以上處罰決定的還應(yīng)報(bào)省公安廳備案。
第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。此前各級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
