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重慶市社會治安綜合治理委員會關于強力推進社會公共視頻圖像信息系統建設的意見
渝綜治委［2009］18號
各區縣（自治縣）綜治委，北部新區綜治委，市綜治委各成員單位：
為深入貫徹落實《中共重慶市委、重慶市人民政府關于建設平安重慶的決定》（渝委發［2009］8號），按照《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》（渝府令196號）的有關要求，現就強力推進全市社會公共視頻圖像信息系統建設提出如下意見：
一、深刻認識社會公共視頻圖像信息系統在平安重慶建設中發揮的重要作用
市委、市政府作出建設平安重慶的決定，提出把重慶建設成為治安秩序良好、人民安居樂業、投資者安全放心的直轄市。當前，全市各級、各部門和廣大人民群眾，正在全面深入開展平安重慶建設，努力為貫徹落實“314”總體部署和國務院3號文件精神，推進統籌城鄉改革發展，加快建設內陸開放高地提供堅強保障。強力推進視頻圖像信息系統建設，就是運用科技手段，夯實平安基礎，提高公共服務和管理能力，不斷滿足人民群眾對社會和諧穩定和長治久安的更高要求。
（一）強力推進全市社會公共視頻圖像信息系統建設，是“平安重慶”建設的明確要求。《平安重慶建設規劃》（渝平安組［2009］3號）明確要求“大力推進全市公共視頻圖像信息系統建設。深入貫徹落實市政府2006年第196號市長令，強力推進公共視頻圖像信息系統建設和資源整合，2009年監控鏡頭數量遞增70%以上，2012年全市達到40萬以上，并在基層公安機關配備足夠的視頻監控巡控員，專司視頻監看工作。”強力推進社會公共視頻圖像信息系統建設是提高技防能力的重要措施，是平安重慶建設的重要內容和明確要求。
（二）強力推進全市社會公共視頻圖像信息系統建設，是提高城市綜合管理服務職能的重要手段。推進社會公共視頻圖像信息系統建設，不斷增加視頻覆蓋面，努力實現“全時段、全天候、全方位”的視頻圖像信息收集和運用，是整合資源，提高行政效能的有效途徑；是從一線著手，抓好社會安全、生產安全、食品藥品安全、居住安全、交通安全的必要措施；是建設“數字重慶”，實施“可視化管理”，提高城市綜合管理服務職能的重要手段。
（三）強力推進全市社會公共視頻圖像信息系統建設，是提高治安防控和打擊能力，增強群眾安全感的重要措施。推進社會公共視頻圖像信息系統的建設，是運用技術手段，完善社會治安打、防、管、控網絡，維護社會秩序，震懾和控制違法犯罪，保障人身和財產安全，增強群眾安全感的重要措施。
二、基本原則和總體目標
基本原則是：深入開展平安重慶建設，認真貫徹落實市委、市政府關于加快社會公共視頻圖像信息系統建設步伐的指示精神，堅持“政府主導、社會參與、統一規劃、統籌建設、突出重點、廣泛覆蓋、整合資源、共建共享、技術領先、節約成本”的建設原則。
總體目標是：確保“2009年年底前全市視頻監控鏡頭突破30萬個、2012年達到40萬個”的總體目標。通過新建擴建、整合資源、升級改造和系統集成等途徑，建成“西部領先，全國一流”的全市社會公共視頻圖像信息系統。通過技術集成和信息共享，建設服務黨委政府的應急聯動指揮系統、服務公安機關的治安動態視頻圖像信息系統、服務各行各業的遠程視頻管理系統、服務入網用戶的技術防范系統、服務人民群眾的公共安全保障系統，實現城市可視化管理，維護社會穩定、促進經濟發展。
三、組織領導
為切實加強對全市視頻圖像信息系統建設的組織領導，市綜治委成立由市委常委、政法委書記、綜治委主任劉光磊任組長，副市長、綜治委副主任劉學普為副組長，相關綜治委成員單位為成員的社會公共視頻圖像信息系統建設領導小組。領導小組在市公安局設立辦公室（簡稱視頻辦），由市公安局一名副局長任辦公室主任，相關綜治委成員單位為辦公室成員。辦公室抽調部分綜治成員單位人員集中辦公。領導小組及其辦公室負責全市視頻圖像信息系統建設的具體組織、協調、規劃和督促指導工作。市綜治委相關成員單位，各、區縣（自治縣）要成立專門的領導班子和工作機構，負責本系統、本轄區視頻圖像信息系統建設的具體組織、協調、規劃和督促指導工作。
四、落實責任，強力推進
按照市政府196號令的規定，縣級以上人民政府應當將社會公共視頻圖像信息系統的建設、使用和管理的情況納入社會治安綜合治理目標管理，加強對視頻圖像信息系統管理工作的組織領導。各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要當好黨委、政府的參謀和助手，把社會公共視頻圖像信息系統建設作為重要內容，納入“平安建設”的總體規劃和年度計劃。各級社會治安綜合治理委員會成員單位，應當充分發揮職能作用，積極參與和支持社會公共視頻圖像信息系統建設。各級領導小組成員單位在領導小組的統一領導下，既要做好本單位、本系統的規劃和建設，又要充分發揮職能作用，指導和督促本地區社會公共視頻圖像系統建設，并在人、財、物和技術上給予強有力的保障。今年，各地要按照《2009年社會公共視頻圖像信息系統建設新增攝像頭任務分配表》（附后）確定的建設任務，層層落實責任，逐個落實任務，保質保量完成建設目標。（市級各部委辦局和企事業單位視頻建設任務另行分配下發。）市綜治委將把社會公共視頻圖像信息系統的建設、使用和管理情況，納入對各地和市綜治委各成員單位的平安建設暨社會綜合治理年度工作考評，加大考核力度，對不能按期完成任務的單位，在采取重點督辦和限期整改的同時，嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和負責人的責任。
二〇〇九年九月二日
重慶市公安局辦公室關于規范全市公安GPS衛星定位報警指揮調度系統建設與管理的通知
渝公辦［2009］67號
各分局、區縣（自治縣）局，各專業公安機關，市局直屬各單位：
GPS衛星定位報警指揮調度系統，是新時期公安機關扁平化指揮調度的有效技術保障之一，也是“金盾工程”二期建設“警用地理信息基礎應用平臺”的重要應用內容。為了統一規范該系統的建設、應用和管理，2000年12月和2001年1月，市局兩次召開局長辦公會議，確定了“統一規劃、統一設計、統一管理”的原則，由市局統籌考慮建立GPS監控系統，以避免多頭建設，重復投資，有效利用各種資源。根據市局局長辦公會議精神，由科通處牽頭，相關單位配合，按照公安部GPS系統建設的統一要求和標準，經過反復調研論證，于2001年建成了具有衛星定位報警，指揮調度且覆蓋全市范圍的藍盾GPS系統，并將該系統與交警指揮中心122集成，實現了實時聯網。藍盾GPS系統推廣應用以來，在接處警、快速交通處置、指揮調度以及跨地區的重大安全保衛和警衛任務、偵查破案等方面發揮了有效作用。
為了進一步規范公安信息化建設與應用，規范全局GPS衛星定位報警指揮調度系統的建設與管理，根據市局黨委確立的“統一領導、統一規劃、統一標準、統一管理、統一審批”的“五統一”原則，避免多頭重復投資，確保集約、規范、高效和公安業務事項的安全、保密，現將有關問題通知如下：
一、市局已建成的藍盾GPS系統能滿足各級公安機關、各警種以及從事保安服務的特殊企業的業務需求，各單位在建設GPS系統和配置GPS車載終端時應統一進入該系統，不再另建其他系統，以保證技術標準的統一性和接處警、巡邏防控、偵查破案等警務活動的規范性、時效性。
二、各單位在具體建設GPS時，應將建設方案報送市局“金盾工程”領導小組辦公室審核，確保統一規劃、統一標準。
三、市局科技通信處作為藍盾GPS系統建設的牽頭單位，要按照公安部標準和規范統籌規劃，進一步拓展業務功能，深化實戰應用，并提供優質高效的服務和保障。
特此通知
二〇〇九年一月二十四日
重慶市公安局辦公室關于進一步規范視頻圖像監控系統建設的通知
各分局、區縣（自治縣）局，各駐企業公安分局，各專業公安機關，市局直屬各單位：
自2006年9月《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》（渝府令第196號）（以下簡稱《管理辦法》）正式發布實施以來，全市公安機關在各級黨委、政府和市局黨委的領導下，認真開展視頻圖像監控系統信息系統建設，取得了明顯成效。一是監控鏡頭總量比《管理辦法》實施前接近翻了兩番，全市范圍內包括城市主干道、重要交通路口、治安保衛重點單位、重要部位、娛樂場所的出入口以及居民小區等在內建設的監控鏡頭已達到14.8萬個。二是初步建成了以市局一級視頻圖像監控系統為中心，區縣局二級視頻圖像監控系統為骨干，城市（鎮）派出所三級視頻圖像監控系統為基礎的視頻圖像信息系統，目前全市共有35個分局、區縣局建成了視頻圖像監控系統，共有123個派出所建有監控室。三是全市公安機關以《管理辦法》的正式實施為契機，積極推動社會治安動態防控網絡建設，大膽改革創新警務機制，提高了駕馭社會治安局勢的能力。
雖然全市視頻圖像監控系統建設取得了明顯進展，但目前還存在聯網整合力度不夠、信息利用率低、系統建設匆忙上馬、規劃不科學、論證不充分、圖像傳輸及存儲質量達不到公安業務要求等諸多問題。為進一步規范全市公安機關視頻圖像監控系統的建設和管理工作，充分發揮系統的整體效益，特對有關事項通知如下：
一、各級公安機關視頻圖像信息系統的建設、運行、管理須遵循“總體規劃、分步建設、逐級管理、統一調度、資源共享”的原則。
二、“一小時經濟圈”內的各區縣局視頻圖像監控分中心應實現與市局視頻圖像監控中心的互聯互控，達到相互切換、控制前端圖像監控鏡頭的要求，實現圖像資源共享。其他區縣公安局視頻圖像監控分中心應能與市局視頻圖像監控中心雙向傳輸圖像，有條件的盡可能與實現互聯互控。
三、市局科技通信處是全局視頻圖像信息系統的技術主管部門，負責對各分局、區縣（自治縣）局和市局業務單位的圖像監控系統建設進行規劃指導、運行管理和技術方案審批。
四、各單位在新建、擴建或改建視頻圖像信息系統前，應根據《重慶市公安局關于印發視頻圖像監控系統技術建設指導書的通知》（渝公發［2006］92號）（以下簡稱《技術指導書》）、《管理辦法》以及《社會公共安全視頻圖像信息系統技術規范》（DB50/216—2006）（以下簡稱《技術規范》）的要求制定技術方案，并將技術方案報市局科技通信處審批。派出所新建、擴建或改建的圖像監控系統技術方案必須報所屬分局、區縣（自治縣）局信息通信管理部門審批。未經審批的監控系統項目不得進入招投標程序。各單位必須嚴格按照報批的技術方案實施視頻圖像監控系統建設。
五、按照《技術規范》的有關要求，在設備安裝前，應對監控系統中所采用的攝像機進行隨機抽樣檢測，視頻圖像監控系統建設完成后，必須請檢測機構對整個監控系統的系統功能、前端設備、傳輸、顯示及存儲等技術指標進行全面檢測。以前已驗收但未經檢測的監控系統，須重新申請檢測。目前，公安部科技局已授權重慶市計量質量檢測研究院為安防工程檢測機構。
六、各單位視頻圖像監控系統檢測費用應納入系統建設經費預算。
七、各單位圖像監控系統須由檢測機構出具合格的測試報告后方可組織驗收。分局、區縣（自治縣）局和市局相關業務單位的建設項目驗收，應當有市局科技通信處專家參與。
八、圖像監控系統驗收必須具備完整的檔案資料。檔案資料主要包括以下內容：技術方案審批文件；項目建設的技術方案；項目建設的施工文件；項目建設有關修改、調整紀要；主要設備技術資料及系統的操作說明；檢測機構出具的系統檢測報告；用戶報告；竣工報告；驗收報告；其他應該提供的資料。
河北省公共安全技術防范管理規定
河北省人民政府令[2004]第2號
《河北省公共安全技術防范管理規定》已經2004年2月3日省政府第20次常務會議通過，現予公布，自2004年4月1日起施行。
省長：季允石
二○○四年二月十二日
第一條 為加強公共安全技術防范管理，保障國家、集體財產和公民生命、財產安全，維護社會穩定，制定本規定。
第二條 在本省行政區域內從事公共安全技術防范（以下簡稱安全技術防范）產品生產、銷售和安全技術防范系統設計、安裝、維修和使用，以及對上述活動的管理，適用本規定。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 本規定所稱安全技術防范，是指運用科學技術手段，預防、發現、制止違法犯罪行為和重大治安事件，提高反恐怖科學技術水平，維護公共安全的活動。
本規定所稱的安全技術防范產品，是指具有防入侵、防搶劫、防盜竊、防破壞、防爆炸等功能的專用產品。
本規定所稱安全技術防范系統，是指綜合運用安全技術防范產品及其他相關產品組成的防范體系。
第四條 各級人民政府應當加強對安全技術防范工作的領導，將其納入社會治安綜合治理工作目標，協調、督促有關部門做好管理工作。
第五條 縣（市、區）以上公安機關負責本行政區域內的安全技術防范工作。
建設、質量技術監督、工商行政管理等部門按照各自職責，做好相關工作。
第六條 縣（市、區）以上公安機關負責規劃、指導本轄區內報警網絡系統的建設，逐步建立以報警中心為主的社會聯動信息網絡系統，形成跨地區、跨部門的多級報警網絡、緊急救助信息網絡和指揮協調服務網絡。
第七條 下列場所、部位必須采取安全技術防范措施：
（一）武器、彈藥的存放場所；
（二）易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學品、管制藥品、致病毒菌等危險品的集中存放場所；
（三）涉及國家秘密的檔案、資料的存放場所；
（四）金庫、運鈔車，金融機構的營業場所；
（五）金、銀等貴重金屬或者珠寶的經營場所及集中存放場所；
（六）博物館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所；
（七）國家戰備物資儲備庫，國防尖端產品的生產場所和儲備庫；
（八）電力、電信、供水、供電廣播電視等要害部位；
（九）機場、車站、客運碼頭等其他需要進行安全檢查的場所；
（十）國家和省人民政府確定的場所、部位。
第八條 列入國家《安全技術防范產品目錄》的專用產品，按照國家規定分別實行工業產品生產許可證、安全認證制度；未納入工業產品生產許可證或者安全認證制度的安全技術防范產品，實行生產登記制度。
第九條 安全技術防范產品應當符合國家標準、行業標準或者地方標準；無上述標準的，生產企業應當制定企業標準，并向省質量技術監督部門和省公安機關備案。
第十條 省內的單位在第七條規定的場所、部位從事安全技術防范系統設計、安裝、維修業務的，應當具備下列條件，并向省公安機關提出申請：
（一）已取得營業執照；
（二）有完善的、向用戶公開承諾的安全技術防范系統質量保證制度；
（三）有必要的檢測、調試設備；
（四）有五名以上具有相關專業知識，并熟練掌握安全技術防范產品標準、系統標準和設計規范人員；
（五）從業人員中無身份不明或者受過刑事處罰的人員。
省公安機關應當收到申請之日起7日內進行審核，符合條件的予以批準；不符合條件的，以書面形式說明理由。
省外的單位在本省行政區內從事安全技術防范系統設計、安裝、維修業務的，應當持有所在地省、自治區、直轄市公安機關出具的批準證明。
第十一條 采取安全技術防范措施的單位，應當查看安全技術防范系統設計、安裝、維修的單位持有的由省、自治區、直轄市公安機關出具的批準證明；不得由無批準證明的單位設計、安裝或者維修安全技術防范系統。
第十二條 采取安全技術防范措施的單位，應將安全技術防范系統設計方案及有關資料報縣（市、區）以上公安機關審核；需要變更設計的，應當經原審核的公安機關同意。
公安機關應當組織專家對安全技術防范系統設計方案進行論證，并自收到設計方案及有關資料之日起15日內審定。
第十三條 需要安裝安全技術防范系統的新建、改建、擴建的建筑工程，應將安全技術防范系統的建設納入建筑工程規劃，并與建筑工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十四條 安全技術防范系統使用前，應由縣（市、區）以上公安機關組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的不得投入使用。
公安機關應當受到驗收申請之日起10內驗收完畢。公安機關驗收不得收費。
第十五條 涉及國家秘密和國家安全的安全技術防范系統的設計、安裝、維修，應當由符合國家規定的企業承擔。
第十六條 安全技術防范系統的使用單位，應當接受公安機關的指導和監督，建立各項規章制度，加強安全技術防范系統的日常維護，保障其正常運行。
第十七條 任何單位和個人不得利用安全技術防范產品和安全技術防范系統侵犯他人的合法權益。
第十八條 公安機關和安全技術防范產品的生產、銷售、使用單位，安全技術防范系統的設計、安裝、維修、使用單位，應當遵守國家有關保密規定，制定嚴格的保密制度，妥善保管有關資料。
第十九條 公安機關應當對采取安全技術防范措施的單位進行不定期的檢查，對安全技術防范工作中存在的問題，提出整改意見，責令其制定整改措施，并監督整改措施的落實。
公安機關在進行檢查時，不得妨礙被檢查單位正常的生產經營活動。
第二十條 公安機關及其工作人員不得向安裝、使用安全技術防范產品或者安全技術防范系統的單位指定或者推薦安全技術防范產品的品牌、銷售單位或者設計、安裝、維修單位。
第二十一條 違反本規定第七條、第十四條第一款規定的，由縣（市、區）以上公安機關責令限期改正；逾期未改正的，處于五百元以上一千元以下罰款，并對直接負責的主管人員和有關責任人處于二百元以上五百元以下罰款。
第二十二條 未經批準擅自從事安全技術防范系統設計、安裝、維修業務的單位，由縣（市、區）以上公安機關處于二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，處于違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不超過三萬元。
第二十三條 采取安全技術防范措施的單位，允許無批準證明的單位從事安全技術防范系統設計、安裝、維修業務的，由縣（市、區）以上公安機關處以一千元以下罰款。
第二十四條 公安機關及其工作人員有下列行為之一的，對主管人員和有關責任人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：
（一）違反規定條件和時限批準安全技術防范系統安裝、設計、維修單位的；
（二）違反規定條件和時限審核設計方案及有關資料的；
（三）違反規定條件和時限驗收的；
（四）指定或者推薦安全技術防范產品品牌、銷售單位或者安全技術防范系統設計、安裝、維修單位的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第二十五條 本規定自2004年4月1日起施行。
河北省國土規劃管理暫行規定修正案
河北省人民政府令〔2010〕第10號
為推進依法行政，加強法治政府建設，使政府立法更好地適應全省經濟社會發展的需要，按照國務院關于規章清理工作的要求，省政府對2010年6月30日前制定的現行有效的省政府規章進行了全面清理，決定對《河北省國土規劃管理暫行規定》等30件省政府規章進行修改，現予公布。
本決定自公布之日起施行。修改的30件省政府規章，根據本決定作相應修正，重新公布。
省長：陳全國
二○一○年十一月三十日
一、第五條第二款中的“建設”修改為“住房和城鄉建設”。
二、第十條修改為：“省內的單位在第七條規定的場所、部位從事安全技術防范系統設計、安裝、維修業務的，應當向省公安機關備案。
省外的單位在本省行政區域內從事安全技術防范系統設計、安裝、維修業務的，憑所在地省、自治區、直轄市公安機關出具的證明向省公安機關備案。”
三、第十三條調整到第十條后，作為第十一條。
四、刪去第十一條。
五、第十二條修改為：“安全技術防范系統的設計、方案論證、審批、施工、驗收、維修，應當按國家有關規定和標準執行。”
六、刪去第十四條。
七、第二十一條改為第十九條，并修改為：“違反本規定，有下列行為之一者，由縣(市、區)以上公安機關責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和有關責任人員處以二百元以上一千元以下罰款，對單位處以一千元以上一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按規定采取安全技術防范措施的；
(二)擅自生產、銷售安全技術防范產品的；
(三)生產、銷售的安全技術防范產品不符合有關標準，或者銷售未申領生產許可證的安全技術防范產品的；
(四)不符合條件從事安全技術防范系統設計、施工的。”
八、刪去第二十二條。
九、刪去第二十三條。
十、第二十四條改為第二十條，并修改為：“公安機關及其工作人員有指定或者推薦安全技術防范產品品牌、銷售單位或者安全技術防范系統設計、安裝、維修單位的，以及其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對主管人員和有關責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
十一、根據以上修改，對本規定有關條文的順序作相應調整。
編者注：以上修正案針對2004年4月1日實施的《河北省公共安全技術防范管理規定》，全文內容請查閱第六章第二十六節。
