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內蒙古自治區公安廳關于印發《關于規范管理公共安全技術防范報警運營服務業的意見》的通知
內公辦[2010]232號
各盟市、呼鐵、大林公安局：
現將《關于規范管理公共安全技術防范報警運營服務業的意見》印發給你們，請結合本地實際，認真遵照執行。執行中有何問題及時報公安廳。
二〇一〇年十一月十二日
關于規范管理公共安全技術防范報警運營服務業的意見
為規范發展公共安全技術防范報警運營服務業，進一步落實自治區政府下發的《內蒙古自治區視頻監控報警聯網系統建設方案》，依據自治區人大頒布的《內蒙古自治區公共安全技術防范管理條例》和公安部《關于深入開展城市報警與監控系統應用工作的意見》，現對公共安全技術防范報警運營服務業(以下簡稱安防報警運營服務業)的管理提出以下意見。
一、提高認識，明確規范發展安防報警運營服務業的重要性
安防報警運營服務業是指以維護公共安全為目的，綜合運用安防技術產品，通過運用相關科學技術、管理方式組成公共安全防范和報警處理運營體系，進行警情探測，并在接受到客戶端設施的報警時，迅速采取必要措施的有償報警服務的行業。隨著安全商品化和社會、群眾對安全的個性化需求的日益增長，安防報警運營服務業作為一種社會運營、提供安全有償服務、輔助維護安全的社會力量，在全國快速發展。目前，我區的安防報警運營服務業剛剛起步，但由于管理不規范，出現了一些問題，勢必會影響行業的健康發展。各級公安機關要切實提高認識，增強責任意識，認清規范發展安防報警運營服務業的重要性。
規范發展安防報警運營服務業，是積極響應國家“大力發展第三產業、服務民生、增加就業”政策的一項有效方式。規范發展安防報警運營服務業，是確保其成為維護社會安全輔警力量的有效途徑、建立完備的社會治安打防控體系的重要手段、發揮群防群治作用的充分體現。規范發展安防報警運營服務業，是落實《內蒙古自治區視頻監控報警聯網系統建設方案》中規定任務的重要措施、促進安防行業邁進興盛時代的重要推手。
二、嚴格按照規定，以規范的程序，積極培育發展安防報警運營服務業
按照《內蒙古自治區公共安全技術防范管理條例》規定，為規范安防報警運營服務企業的經營行為，避免惡性競爭，有效保障安防用戶的合法權益，各級公安機關在采取多種措施積極扶持、培育安防報警運營服務業的同時，要按照有關法規、政策的規定，嚴格履行程序，規范地引導安防報警運營服務業科學、健康、規范發展。
(一)進一步規范企業從業要求，扶持實力強、信譽好的企業在當地發展
各級公安技防管理部門要按照屬地管理原則，依企業的申請，扶持責任意識強、條件好的企業積極開展安防報警運營服務。有條件的安防報警運營服務企業可跨地區經營。
根據《內蒙古自治區公共安全技術防范管理條例》有關規定，安防報警運營服務的企業應具備下列條件：
(1)有工商行政管理部門核發的營業執照；
(2)有固定的場所(接處警中心)；
(3)有與所提供安防服務相適應的接處警人員，其中法律、法規有資格要求的專業技術人員應當取得相應的資格；
(4)具有保證安防報警性能的設備、設施、工具和檢測手段及支持運營的網絡，以及復核警情的能力；
(5)有健全的組織機構、崗位責任制度和人員管理制度；
(6)獲得公共安全技術防范系統設計、施工和維修單位備案證書二級以上(含二級)。
(二)進一步規范安防報警從業人員資格管理，加強培訓，提高素質
安防報警運營服務業的專業技術人員應當經過專業培訓，接處警人員按照法律、法規應當取得相應的資格。要鼓勵、引導更多的大中專學生、警校生、軍轉人員、保安員等進入安防行業。有下列情形之一者，不得經營或從事安防報警運營服務行業：
(1)屬于民事無行為能力或者限制行為能力的；
(2)有故意違法犯罪記錄的；
(3)身份不明的；
(4)其它依法不宜從事安防報警服務的。
(三)進一步規范企業的服務制度和流程，建立科學的服務體系
安防報警運營服務企業必須建立明確的服務制度、服務流程和服務工作機制，公開服務承諾，密切與公安機關的協作、配合，建立科學的服務體系，確保運營服務有效運行，發揮應有的作用。各級公安機關要加強與安防報警運營服務企業的協作。
1.安防報警運營企業接收到客戶設施的警報時，應當迅速到達現場確認是否存在警情。如非警情，可直接處置。在確認警情存在后，要采取必要措施，并迅速將警情報告當地公安機關。公安機關在接到安防報警服務企業的報警后，應立即派員出警、處警。
2.安防報警運營企業在簽訂安防報警服務合同時，應該向客戶說明機器及設備的使用、維護方法；企業歇業、停業、破產時對客戶的服務處理方案，以及因為企業原因導致客戶損失的責任承擔問題。向客戶提供的服務必須符合行業標準。安防報警運營企業應當采取技術措施，規范企業內部管理制度，做好報警設備器材的日常管理、維修工作，避免向公安機關誤報警。
3.安防報警運營企業原則上不應當無故歇業或停業。確實需要歇業、停業的，應當提前一個月向當地公安技防部門提交歇業、停業申請書。該申請書應當載明下列事項：(1)歇(停)業原因；歇業的，應當注明起止日期；(2)提出對客戶服務的合理處理方案，以及對客戶造成損失的合理賠償方案；(3)其他依法應當載明的事項。歇業、停業理由成立，對客戶的服務處理方案合理的，應當由盟市技防管理部門審查后報自治區公安廳技防管理部門核準備案，準予歇業、停業。不符合歇業、停業條件的，不予準許并說明理由。
三、歸口管理，解決好發展安防報警運營服務業的關鍵問題
安防報警運營服務企業是一種新型的安防企業。公安技防管理部門作為安防報警運營服務業的管理機關，要按照《內蒙古自治區公共安全技術防范管理條例》中對企業管理之規定，將全區所有從事安防報警運營服務的企業統一歸口管理，嚴格執行申請、備案、培訓、監管等程序規定，切實加強管理。發展安防報警運營服務業，要注意解決好幾個關鍵問題：一是要明確安防報警服務業的地位，保護好報警服務企業和用戶的權利。二是要明確公安機關和報警服務業的關系。公安機關是報警服務業的指導和管理單位，報警服務業是公安機關的有力助手之一。三是要引導報警服務業和保險業合作，分擔風險。四是要解決好報警服務業的運行模式，理順接警中心和處警單位的關系。
管理工作中，公安技防管理部門要嚴格把握幾個原則：一是保密原則。保守國家秘密、商業秘密和個人隱私，嚴格控制企業知密人員范圍，加強對企業知密人員的登記、教育和管理，制訂安全保密制度，妥善保管涉密圖紙與資料。二是標準原則。要認真檢查安防報警系統的安裝是否符合國家有關設計、防護級別、系統評價等技術標準以及有關安全防范系統安裝的程序要求。安防報警產品是否符合國家有關標準或認證合格，未經認證或者認證不合格的安防報警產品，一律不得使用。三是用戶權益保護原則。要對申請從事安防報警運營服務企業資格進行嚴格審查，確保其確實能夠長期承擔報警運營服務，不半途而廢，不損害消費者權益。要對報警服務企業的服務承諾、運行模式、制度規范、救濟措施加強監督檢查，發現問題，及時糾正，有效保護用戶權益。要嚴厲打擊盜竊、毀壞安防報警服務系統設備、設施、數據等違法行為，依法加以懲處。四是自愿原則。公民、法人以及其他組織可以根據自己的實際需要，自愿選擇有償安防報警技術服務。公安機關或其他任何單位、個人均無權干涉和強迫。但《內蒙古自治區公共安全技術防范管理條例》及相關法律法規中有強行性規定的，要依照其規定。
四、完善監督機制，為安防報警運營服務業健康發展提供保障
要建立健全監督檢查制約機制。通過對安防報警運營服務業的不定期檢查、抽樣檢查、檢驗、檢測等方式，履行監督檢查職責。同時，要加強制約，公安機關和安防報警運營服務企業要密切協作、配合，積極開展工作，不得出現相互推諉等現象。公安機關在檢查時不得收取費用，不得利用職務之便為用戶指定安防報警產品的銷售單位和品牌。
要建立責任追究制度。公安技防部門及其工作人員在對安防報警運營服務業管理過程中，有參與經營活動或利用職權牟取不正當利益的，或其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由其主管部門追究責任。安防報警運營服務企業不得有破壞、刪除、修改安防報警系統運行程序和記錄，擅自改變安防報警系統用途和范圍，擅自使用安防報警系統記錄資料和其他妨礙安防報警系統正常使用等行為。否則，將追究企業法人和當事人的責任。
內蒙古自治區公安廳、教育廳關于印發《關于加強全區學校和幼兒園安全技術防范系統建設的意見》的通知
（略）
遼寧省公共安全技術防范管理規定
遼寧省人民政府令第103號
《遼寧省公共安全技術防范管理規定》業經1999年9月2日遼寧省第九屆人民政府第38次常務會議通過，現予發布施行。
省長：張國光
一九九九年九月十日
第一條 為加強公共安全技術防范管理，提高預防犯罪能力，保護公私財物和公民生命安全，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。
第二條 我省行政區域內國家機關、社會團體、企業事業單位及其他經濟組織（以下統稱單位）的安全技術防范適合本規定。
第三條 本規定所稱公共安全技術防范，是指運用安全技術防范產品和設施，預防和制止違法犯罪行為，維護公共安全的活動。
公共安全技術防范產品（以下簡稱技術產品）包括用于安全檢查、防盜報警、出入口的防護和控制、電視防范監控的產品，以及國家規定屬于技防產品的其他產品。
公共安全技術防范設施（以下稱技防設施）是指綜合運用技防產品所組成的安全防范系統。
第四條 公安機關是公共安全技術防范的主管部門。建設、工商行政管理、質量技術監督等行政管理部門在各自職責范圍內協助公安機關做好公共安全技術防范工作。
第五條 技術防范范圍內的新建、改建、擴建工程應當包括技防設施，所需經費列入工程預算。
第六條 下列場所、部位必須設置技防設施：
（一）機場、車站、碼頭的重要部位；
（二）廣播電臺、電視臺、有線電視臺、電信樞紐重要部位；
（三）武器庫、彈藥庫；
（四）生產、存放危險物品的場所或者部位；
（五）集中存放國家秘密信息、檔案、資料的場所或者部位；
（六）核設施和核材料生產、儲存場所或者部位；
（七）國家戰略物資儲備庫、國家尖端產品儲備庫、各類重要物資儲備場所；
（八）國家重點科研機構和國防科研生產試驗單位的要害部位或者場所；
（九）展銷、存放具有重要科學技術價值或者具有昂貴經濟價值的物品、文物的場所及部位；
（十）黃金、珠寶、貨幣及有價證券的生產或者儲存場所的重要部位，金融機構營業場所、金庫等要害部位，其他集中儲存現金的部位；
（十一）運鈔車和運送珍貴文物的車輛；
（十二）供電、供水、供氣、供油和集中供熱單位的要害部位；
（十三）省以上公安機關認定應當安裝技防設施的其他場所和重點部位。
第七條 設置技防設施的單位應當建立技防設施的使用和保護制度，保證設施安全可靠、正常運行；安裝的報警設施，有條件的應當與當地公安機關或者保衛部門聯網。
第八條 凡在我省行政區域內從事技防設施設計、施工的單位，已取得建設部門頒發的資質證書的，必須到公安機關備案；其中專門從事技防設施設計、施工的單位在建設部門辦理專項證書手續前，應當到公安機關辦理審查手續：
（一）在省工商行政管理部門進行登記注冊的單位和省外單位，到省公安機關備案或者辦理審查手續；
（二）在市、縣（含縣級市、區，下同）工商行政管理部門進行登記注冊的單位，到所在地市公安機關備案或者辦理審查手續；
（三）境外單位，向省公安機關提出申請，報公安部批準。
第九條 技防設施設計方案必須符合國家有關安全技術防范行業標準和規定。建設單位應當將技防設施設計方案按以下規定送公安機關審批：
（一）二級以上風險等級或者總投資額為人民幣50萬元以上的，由省公安機關批準；
（二）三級風險等級或者總投資額不足人民幣50萬元的，由市公安機關批準，報省公安機關備案。
第十條 重點場所、要害部位的技防設施施工，必須按照國家有關規定委托境內單位承接。
第十一條 承擔技防設施施工的單位必須遵守下列規定：
（一）按照技防設施設計方案施工；
（二）為技防設施建設單位保守秘密；
（三）對從事技防設施施工人員進行審查，并將審查材料存檔。
第十二條 技防設施竣工后，必須經原審批公安機關會同有關部門驗收，必要時可聘請有關專家參加。
未經公安機關驗收或者驗收不合格的技防設施，不得投入使用。
第十三條 公安機關應當對技防設施的使用情況加強監督檢查。檢查不合格的技防設施不得繼續使用。
第十四條 生產技防產品，已經在工商行政管理部門辦理有關手續的，應當到當地公安機關備案，由市公安機關報省公安機關備案。
第十五條 申請生產技防產品，必須具備下列條件：
（一）產品有國家標準、行業標準或者地方標準，沒有上述標準的，必須制定企業標準，并報省質量技術監督部門和省公安機關審核備案；
（二）產品經省公安機關抽樣送國家認可的檢測機構檢測合格；
（三）產品通過省以上公安機關組織的生產定型鑒定或者檢測鑒定；
無線報警裝置使用的頻點，必須經當地無線電管理機構批準。
具備上述條件的，到當地公安機關提出生產申請，到省公安機關辦理有關手續。
第十六條 銷售技防產品，已經在工商行政管理部門辦理有關手續的，必須到所在地公安機關備案，辦理有關手續。
銷售省外的技防產品，持所在地省公安機關或者公安部核發的有關證明，到我省省公安機關辦理核準手續。
銷售國家實行生產許可證和質量認證管理的技防產品及進口技防產品，按國家有關規定辦理。
技防產品的銷售單位必須建立進貨驗收制度。
第十七條 公安機關辦理有關手續，應當對辦理程序和時限實行公示。
第十八條 違反本規定第六條規定的，由公安機關處以警告，責令限期改正，逾期不改的，可處以200元以上1000元以下罰款。
第十九條 技防設施設計、施工單位有下行為之一的，由公安機關處以1000元以上1萬元以下罰款：
（一）未到公安機關辦理備案和審查手續即開展技防設施設計、施工的；
（二）技防設施設計方案未經公安機關審批即交付施工單位施工的；
（三）不按照公安機關批準的設計方案施工的；
（四）泄露技防設施機密的。
泄露技防設施機密構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 技防設施使用單位有下列行為之一的，由公安機關處以500元以上1000元以下罰款：
（一）技防設施未經公安機關驗收或者經驗收不合格而投入使用的；
（二）技防設施檢查不合格仍繼續使用的。
第二十一條 生產或者銷售技防產品不到公安機關備案和不辦理有關手續的，由公安機關處以1萬元以下罰款。
生產、銷售假冒、偽劣技防產品的，由有關部門依照有關法津、法規、規定處罰。
第二十二條 從事安全技術防范管理工作的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本規定自1999年10月1日起施行。
遼寧省人民政府辦公廳
遼寧省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法
遼寧省人民政府令(第211號)
《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》業經2007年10月7日遼寧省第十屆人民政府第74次常務會議通過，現予以公布，自2008年1月1日起施行。
省 長：張文岳
二○○七年十月二十六日
遼寧省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法
第一條 為了規范公共安全視頻圖像信息系統管理行為，維護公共安全和社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的人身、財產安全，根據相關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的公共安全視頻圖像信息系統，是指利用視頻圖像采集設備和其他相關設備對涉及公共安全的場所和區域進行信息記錄的視頻系統。
第三條 本辦法適用于我省行政區域內公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用和監督。
第四條 公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用和監督，應當遵循統籌規劃、整合資源、屬地管理、合法使用的原則。
第五條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）公安機關負責對本行政區域內公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用進行監督。信息產業、建設、交通、文化、質量技術監督、電力等部門和單位在各自職責范圍內做好公共安全視頻圖像信息系統管理的相關工作。
因國家安全需要而依法建設的視頻圖像信息系統，由國家安全機關負責管理。
第六條 涉及公共安全的下列場所和區域應當安裝公共安全視頻圖像信息系統：
（一）廣播電臺、電視臺，電信、郵政、金融單位，博物館、檔案館、展覽館、重點文物保護單位，危險物品生產、銷售、儲存場所等重要單位；
（二）機場、港口、車站以及大型橋梁、隧道等重要交通設施；
（三）商場、賓館、學校、醫院、公園、文化娛樂場所，旅游景區、停車場等人員聚集場所；
（四）大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；
（五）城市主干道、重要交通路口、廣場；
（六）法律、法規規定的其他場所和區域。
市、縣人民政府以及省政府有關部門可以根據實際情況，確定其他應當安裝公共安全視頻圖像信息系統場所和區域。
第七條 市、縣人民政府及其有關部門負責在城市主干道、重要交通路口和廣場建設公共安全視頻圖像信息系統，其他單位和個人不得在該區域建設公共安全視頻圖像信息系統。
市、縣人民政府應當將前款規定的公共安全視頻圖像信息系統建設納入城市基本建設規劃，建設和管理費用應當列入本級財政預算。
第八條 建設公共安全視頻圖像信息系統，不得侵犯公民個人隱私；對涉及公民個人隱私的圖像信息，應當采取保密措施。
建設涉及國家秘密、商業秘密的公共安全視頻圖像信息系統，應當按照國家有關規定執行。
第九條 禁止在賓館客房，公共浴室、更衣室、衛生間，學生、員工宿舍等涉及公民個人隱私的場所和區域安裝公共安全視頻圖像信息系統。
第十條 建設公共安全視頻圖像信息系統應當符合國家和行業標準。
第十一條 新建、改建、擴建項目需要配套建設公共安全視頻圖像信息系統的，公共安全視頻圖像信息系統應當與項目主體工程同時投入使用。
第十二條 公共安全視頻圖像信息系統的建設單位應當自系統投入使用之日起30日內，向視頻系統所在地縣級公安機關備案。視頻系統發生變化的，應當在3個工作日內報原備案公安機關備案。
本辦法施行前已經建成的公共安全視頻圖像信息系統，使用單位應當自本辦法施行之日起30日內向圖像系統所在地縣級公安機關備案。
第十三條 政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統，應當設置明顯標識。
公安機關根據維護公共安全的需要，可以對政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統，按照合法、規范和合理布局的要求進行整合。
第十四條 公共安全視頻圖像信息系統的使用單位，應當采取下列措施，保證系統安全運行：
（一）對有關人員進行專業技能和保密等相關法律、法規培訓；
（二）建立安全檢查、運行維護、應急處理等制度，保持圖像畫面清晰，保證系統正常運行；
（三）建立值班監看制度，發現涉及公共安全的可疑情況及時向公安機關報告；
（四）建立圖像信息使用登記制度，對圖像信息的錄制人員、調取時間、調取用途等事項進行登記；
（五）不得擅自改變公共安全視頻圖像信息系統的用途和攝像設備的位置；
（六）不得擅自提供、傳播圖像信息；
（七）除法律、法規另有規定外，妥善保存圖像資料15日以上，對具有重要價值的圖像資料保存1年。
使用單位委托其他單位運營、維護公共安全視頻圖像信息系統的，雙方應當明確保證系統安全運行的責任。
第十五條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統的設施、設備；
（二）拒絕、阻礙政府有關部門依法使用公共安全視頻圖像信息系統的設施、設備以及圖像信息；
（三）擅自刪改，故意隱匿、毀棄留存期限內圖像信息的原始記錄；
（四）買賣、散發、非法使用公共安全視頻圖像信息資料；
（五）擅自改變公共安全視頻圖像信息系統用途；
（六）影響公共安全視頻圖像信息系統正常使用的其他行為。
第十六條 省、市、縣公安機關應當加強對公共安全視頻圖像信息系統的建設和使用進行日常監督檢查，發現違反本辦法規定的行為應當及時處理。
第十七條 公安機關、國家安全機關根據維護公共安全和國家安全的需要，經本機關負責人批準，可以直接使用相關單位的視頻圖像系統或者將該系統接入指定的視頻圖像系統。
發生自然災害、事故災難、公共衛生等突發公共事件時，經縣以上公安機關批準，政府有關部門有權查看、調取、復制圖像信息，有關單位應當予以配合。
第十八條 公安機關以及政府有關主管部門工作人員根據第十八條的規定，查看、調取、復制圖像信息時，應當遵守下列規定：
（一）工作人員不得少于2人；
（二）出示批準文件；
（三）出示執法證件；
（四）填寫查看、調取、復制圖像信息情況登記表；
（五）遵守圖像信息的使用、保密制度。
第十九條 公共安全視頻圖像信息系統的使用單位為偵破重大刑事、治安案件提供關鍵證據和線索或者有其他突出貢獻的，有關部門應當給予單位及有關人員表彰、獎勵。
第二十條 違反本辦法第六條規定，應當建設公共安全視頻圖像信息系統未建設的，由公安機關責令限期建設；逾期未建設的，由公安機關組織建設，費用由應當建設公共安全視頻圖像信息系統的單位承擔。
第二十一條 違反本辦法第九條規定建設公共安全視頻圖像信息系統的，由公安機關責令拆除，拒不拆除的，由公安機關強制拆除，并處1000元罰款。
第二十二條 違反本辦法第十二條規定，不按規定辦理備案手續的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，由公安機關予以警告，并處200元以上500元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條第三項至第七項規定的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，予以警告，并處200元以上500元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十五條第三項至第六項規定的，由公安機關予以警告，并對單位處1000元罰款，對個人處500元罰款。
第二十五條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 公安機關在公共安全視頻圖像信息系統管理中，不依法履行職責，致使公民人身、財產和公共財產遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法自2008年 1 月 1 日起施行。
遼寧省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法實施細則（試行）
第一條 根據《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。
第二條 各級公安機關技術防范管理部門負責對公共安全視頻圖像信息系統的建設和使用進行監督。
第三條 《辦法》第六條規定的涉及公共安全的場所和區域，以及縣以上人民政府確定的其他區域應當安裝公共安全視頻圖像信息系統，并接受公安機關的日常安全檢查。
第四條 各類區域和場所安裝的公共安全圖像信息系統及區域聯網應當符合《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004）、《城市監控報警聯網通用技術要求》（GA/T669-2006）等國家和行業相關的標準要求。
第五條 公共安全視頻圖像信息系統的使用單位應當自系統投入使用之日起30日內，向所在地公安機關技術防范管理部門備案。
《辦法》實施以前已經建成的公共安全視頻圖像信息系統，使用單位應當自《辦法》施行之日起30 日內向所在地公安機關技術防范管理部門備案。
備案所需材料：
1.《公共安全視頻圖像信息系統備案登記表》（附表一）；
2.使用單位的營業執照和機構代碼證復印件；
3.系統設計、施工單位的相關資質證明；
4.系統建設實施方案；
5.國家認可的檢測機構出具的檢測報告或專家組評測報告；
6.竣工驗收報告。
第六條 系統結構、主要設備等發生變化或系統停止使用的，使用單位填寫《公共安全視頻圖像信息系統變更登記表》（附表二），于變更后3個工作日內報原備案部門備案。
第七條 各級公安機關可以根據公共安全的需要，按照統籌規劃、統一規范、合理布局的原則，整合本轄區內政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統資源。
第八條 公安機關技術防范管理部門具體負責對公共安全視頻圖像信息系統的建設和使用進行檢查。
檢查工作由兩名以上公安民警進行，檢查時應出示工作證件。
第九條 公共安全視頻圖像信息系統安全檢查程序
1.向被檢查單位發送《公共安全視頻圖像信息系統安全檢查通知書》（附表三）；
2.聽取被檢查單位介紹系統的基本情況；
3.按照《公共安全視頻圖像信息系統安全檢查表》（附表四）的內容進行逐項檢查、填寫；
4.形成檢查意見，填寫《公共安全視頻圖像信息系統安全檢查意見書》（附表五）；
5.對于檢查中發現的違反《辦法》規定的行為、安全隱患或重大問題，要及時給予糾正；不能立即糾正的，依法向被檢查單位發出《公共安全視頻圖像信息系統整改通知書》（附表六），責令限期整改。
對逾期或拒不整改的，按照《辦法》的有關條款對相關單位和責任人進行處罰。
第十條 根據維護社會公共安全的需要，縣以上公安機關經本級機關負責人批準，可以直接使用相關單位的視頻圖像系統資源或將該系統接入公安機關。
在發生自然災害、事故災難、公共衛生等突發公共事件時，政府有關部門經縣以上公安機關技術防范管理部門審核，報本級公安機關負責人批準后，可查看、調用、復制相關單位的視頻圖像信息。
調取、查看、復制圖像信息時，有關部門應填寫《公共安全視頻圖像信息使用審批表》（附表七），并按《辦法》第十八條的規定辦理。
第十一條 各級公安機關技術防范管理部門應對辦事程序進行公示，辦理各項工作的時限，不超過15個工作日。
第十二條 辦理備案手續不收取任何費用，印制備案表、通知書等工作表費用列入本單位行政經費。
第十三條 本實施細則自發布之日起施行。
附表一： 公共安全視頻圖像信息系統備案登記表.doc
附表二：公共安全視頻圖像信息系統變更登記表.doc
附表三：×××市公安局公共安全視頻圖像信息系統安全檢查通知書.doc
附表四：公共安全視頻圖像信息系統安全檢查表.doc
附表五：公共安全視頻圖像信息系統安全檢查意見書.doc
附表六：×××市公安局公共安全視頻圖像信息系統整改通知書.doc
附表七：公共安全視頻圖像信息使用審批表.doc
吉林省公共安全技術防范管理規定
吉林省人民政府令第86號
《吉林省公共安全技術防范管理規定》已經1997年12月24日省政府第63次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。
省長：王云坤
一九九七年十二月三十一日
第一條 為了保護公共財產和社會公眾生命財產的安全，加強公共安全技術防范管理，根據本省實際情況，制定本規定。
第二條 本規定所稱公共安全技術防范是指運用公共安全技術防范產品和設施，預防和制止盜竊、搶劫、破壞以及其他違法犯罪行為，維護公共安全的活動。
本規定所稱公共安全技術防范產品(以下簡稱技防產品）包括用于安全檢查、防盜報警、出入口的防護和控制、電視防范監控的產品，以及國家規定屬于技防產品的其他產品。
本規定所稱公共安全技術防范設施(以下簡稱技防設施)是指單獨或者綜合運用技防產品進行公共安全技術防范活動的設施。
第三條 在本省行政區域內，從事下列活動的單位和個人，均須遵守本規定，法律、法規、規章另有規定的除外：
（一）生產、銷售技防產品的；
（二）在已建成的建筑物中，開展技防設施安裝業務的；
（三）按照國家規定，必須設置技防設施的；
（四）從事與上述活動直接相關的其他活動的。
第四條 縣以上公安機關是公共安全技術防范工作的主管機關，負責組織本規定的實施。
第五條 下列場所、部位必須按照國家和省的有關規定設置技防設施：
（一）廣播電臺、電視臺、電訊樞紐的重要部位；
（二）供電、供水、供氣、供油和供熱單位的要害部位；
（三）機場、車站和港口的安全檢查場所；
（四）武器、彈藥和民用爆炸物品庫房；
（五）存放機密以上級別文件、檔案、資料的部位；
（六）儲存易燃、易爆、劇毒物品，管制藥品以及致病性細菌、病毒等微生物及其制品的場所；
（七）存放重要物資、高檔商品和重要儀器設備以及其他貴重物品的場所；
（八）生產、經營、儲存黃金、珠寶的場所；
（九）博物館、文物店等陳列、經營、收藏重要文物的場所；
（十）生產、使用、儲存放射性物質的場所或部位；
（十一）運鈔車和運送珍貴文物的車輛；
（十二）金融機構所屬的金庫及營業場所；
（十三）其他集中存放現金、票證的部位；
（十四）法律、法規、規章規定必須設置技防設施的其他部位和場所。
第六條 本規定第五條所列的場所和部位的所在單位，應當遵守下列規定：
（一）建立技防設施的使用、保養、維修制度，并保證設施正常運行，警訊得到及時處置；
（二）安裝的防范報警設施，與本單位的保衛組織聯網，有條件的可與當地公安機關或上級保衛組織聯網。
第七條 任何單位和個人從事技防產品的生產、銷售以及我省的單位和個人承接技防設施安裝，均須符合國家和省規定的條件，依法到有關部門辦理審批、登記手續后，向相應的公安機關提出書面申請，辦理技防專業審查批準手續。
公安機關辦理技防專業審查批準手續，按照下列規定進行：
（一）國家和省屬單位的申請，由省公安機關辦理；
（二）其他單位和個人的申請，由市（州）公安機關辦理，并報省公安機關備案。
第八條 省外的單位和個人在我省承接技防設施安裝業務的，須持所在地省級公安機關或者公安部核發的有關證明，到我省省級公安機關交驗。
第九條 生產國家和我省實行許可證或者準產證制度的技防產品，必須按照國家和我省的有關規定進行。
第十條 生產未實行生產許可證和準產證制度的技防產品，必須通過省公安機關和省技術監督部門共同指定的檢驗機構依據有關標準進行的檢測；并按照國家規定，通過生產定型鑒定。
對于經過檢測鑒定確認為合格的產品，省公安機關應當發給其技防產品質量認可標志。
第十一條 省外的技防產品在我省銷售，必須具有所在地省級公安機關或者公安部的有關證明，并到我省省級公安機關辦理準許銷售證明。
技防產品進出口的管理按照國家有關規定辦理。
第十二條 技防產品必須具備生產許可證、準產證、質量認可標志或者準許銷售證明之一的，方可銷售。
任何單位和個人不得銷售無本條前款規定證明之一的技防產品。
第十三條 技防產品的生產者必須保證產品質量，并接受技術監督部門和公安機關按照法律、法規、規章的規定進行的有關質量檢驗。
第十四條 安裝技防設施必須符合國家有關規定的要求，并向相應的公安機關提出書面申請，辦理安裝技防設施的審查批準手續。
第十五條 公安機關辦理安裝技防設施的審查批準手續，按照下列規定進行：
（一）總投資額為人民幣50萬元以上的，由市（州）公安機關審查，報省公安機關批準；
（二）總投資額為人民幣50萬元以下（含50萬元）的，由市（州）公安機關審查批準。
第十六條 任何單位的技防設施安裝，均須遵守下列規定：
（一）使用具有生產許可證、準產證、質量認可標志或者準許銷售證明的產品；
（二）委托經過批準從事技防設施安裝業務的單位承接；
（三）重點單位、要害部位的技防設施安裝，必須按照國家有關規定委托國內企業承接。
第十七條 技防設施安裝竣工后，必須按照國家有關規定通過有公安機關參與的驗收。技防設施未經過驗收或者驗收不合格的，建設單位不得投入使用。
第十八條 承擔技防設施安裝的單位，必須遵守下列規定：
(一)為技防設施使用者保守秘密；
(二)對從事技防設施安裝人員的情況進行審查，并將審查的材料存檔。
第十九條 新聞單位未征得公安機關同意，不得對技防設施的涉密事項進行公開報道。
第二十條 公安機關辦理本規定第七條第一款、第十四條規定的審查批準手續，必須按照國家和省的有關規定進行，并在接到申請人的書面申請及其按照國家和省的有關規定報送的全部材料之日起，30日內辦理完結。對于符合規定的，予以批準；對于不符合規定的，不予批準，并書面通知申請人。
超過規定期限，申請人未接到不予批準通知書的，視為獲得批準。
第二十一條 對于違反本規定第五條、第六條、第十六條、第十七條、第十八條第（二）項規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以下罰款。
第二十二條 對于違反本規定第七條第一款規定，未經公安機關批準從事技防產品生產、銷售以及承接技防設施安裝的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款。
第二十三條 對于違反本規定第十二條規定，銷售無生產許可證、準產證、質量認可標志、準許銷售證明之一的技防產品的，處以500元以上5000元以下的罰款。法律、法規、規章另有規定的，按照規定辦理。
第二十四條 對于違反本規定第十一條第二款、第十三條、第十九條規定的以及未到有關部門辦理審批、登記手續的，由有關部門按照法律、法規、規章的有關規定處罰。
第二十五條 對于違反本規定第十八條第（一）項規定，給技防設施使用者造成損失的，具有依法賠償的責任。
第二十六條 從事公共安全技術防范管理工作的人員，在管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關或者有關主管部門給予行政處分。
第二十七條 本規定規定的行政處罰，除法律、法規、規章另有規定外，由縣以上公安機關決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十八條 本規定自發布之日起施行。
黑龍江省公共安全技術防范管理規定
黑龍江省人民政府令第13號
現發布《黑龍江省公共安全技術防范管理規定》，自一九九六年一月一日起施行。
省長：田鳳山
一九九五年十一月二十一日
第一條 為保護公共財產和公民生命財產的安全，加強公共安全技術防范管理，根據有關法律、法規規定，結合本省實際情況，制定本規定。
第二條 本省行政區域內公共安全技術防范產品(以下簡稱技防產品)的生產、銷售、維修、安裝、使用和公共安全技術防范系統工程(以下簡稱技防工程)的設計、施工、使用，均適用本規定。
第三條 本規定所稱公共安全技術防范是指運用科學技術手段預防和制止盜竊、搶劫、破壞、侵害等違法犯罪行為，維護公共安全的活動。
技防產品包括安全檢查、防盜報警、出入口防護及控制、電視防范監控和公共安全技術防范系統工程產品。
技防工程是指以維護公共安全為目的，綜合運用技防產品組成的安全防范系統。
第四條 公共安全技術防范管理工作應堅持誰主管誰負責，技術監督和防范管理相結合的原則。
第五條 公安機關負責公共安全技術防范管理工作，組織實施本規定。
技術監督、建設、科學技術等行政管理部門在各自職責范圍內負責公共安全技術防范的有關工作。
第六條 下列部門、場所及部位必須采取公共安全技術防范措施:
（一）武器、彈藥和民用爆炸器材庫房;
（二）存放機密級以上文件、檔案、圖紙、資料的部位;
（三）儲存易燃、易爆、劇毒、致病菌毒品、管制藥品和放射性物質的倉庫、場所;
（四）各類重要物資儲備倉庫和存放高檔商品、重要生產資料的場所;
（五）黃金、珠寶生產基地及其儲存場所;
（六）博物館、文物店及陳列、收藏重要文物、珍寶的場所;
（七）金融機構所屬金庫及營業場所;
（八）單位的財務室和集中存放現金、票證、貴重物品的部位，重要儀器設備存放或安裝部位;
（九）城鎮居民區和農村需采取公共安全技術防范措施的部位或場所;
（十）公安機關依據有關規定確定應當采取公共安全技術防范措施的其它重點部位。
第七條 下列部門、場所必須安裝安全檢查技術裝置:
（一）機場，主要港口和車站;
（二）有安全檢查責任的重要單位、要害部位及場所。
第八條 城市規劃和建筑設計部門應將公共安全技術防范設施建設納入規劃和設計規范。
凡規定安裝安全技術防范設施的單位和場所，在新建、改建、擴建的基建總體任務書中，應規定安全技術防范系統及其經費預算。
第九條 技防產品、技防工程的使用單位，應制定公共安全技術防范設施的安裝、使用、保養、維修和更新制度，建立健全值班備勤制度和嚴密的警訊緊急處置預案，落實各項防范措施，不斷完善安全防范體系。
第十條 安裝的防范報警設施應與本單位保衛部門聯網，有條件的應與當地公安機關或上級保衛部門聯網，逐步形成多級報警網絡，做到快速反應，及時制止違法犯罪活動。
第十一條 單位的安全技術防范工作應在公安機關指導下，由本單位領導或法定代表人負責，保衛部門組織實施。
城鎮居民區的安全技術防范工作應在公安機關業務指導下，由街道辦事處負責并組織實施。
農村的安全技術防范工作應在公安機關業務指導下，由鄉（鎮）人民政府負責并組織實施。
第十二條 凡從事技防產品的生產、銷售、維修的單位和個人，必須遵守有關法律、法規、規章規定，嚴格執行有關的國家標準、行業標準和地方標準。
不符合標準要求的產品，禁止生產、銷售和進口。維修后達不到標準要求的，禁止交付使用。
第十三條 公共安全技術防范的新產品，應由科學技術行政管理部門會同公安機關按有關規定組織鑒定定型。
采用無線傳輸信道的技防產品，應經無線電行政管理部門批準。
第十四條 凡國家實行生產（制造）許可證制度、認證制度和省內實行準產證制度的技防產品，必須嚴格按照國家和省有關規定辦理。
第十五條 技防工程所需器材，應選用符合有關標準要求，并經法定檢測機構檢測合格的產品。屬于國家實行工業產品生產（制造）許可證制度、認證制度和省內實行準產證制度的產品，則必須選用獲證產品。
第十六條 技防工程的立項、招標、委托、設計、方案論證、審批、施工、驗收，按照中華人民共和國公共安全行業標準GA/T 75—94《安全防范工程程序與要求》的規定執行。
采用無線傳輸信道的公共安全技術防范設施的設置，應經無線電行政管理部門批準。
第十七條 建設單位、施工單位在工程正式驗收合格后，應向公安機關提交一式二份正規技術資料，由公安機關統一編號存檔并報上級公安機關備案。
第十八條 凡擬交外商承接的技防工程，必須經省公安廳批準后，方可施工并報公安部備案。
凡國家重點工程和涉及國家文物、國家秘密的技防工程，不得交外商承接。
第十九條 技防產品的生產、銷售、維修、使用單位，技防工程的設計、施工、使用單位，應遵守國家有關保密規定，將知密人員限制在最小范圍，并注冊存檔。
第二十條 新聞單位未征得公安機關同意，不得對公共安全技術防范設施的涉密事項進行公開報道。
凡屬公共安全技術防范范疇的有關廣告宣傳，未經公安機關審核同意，有關廣告審批部門及廣告經營者應拒絕批準和受理。
第二十一條 在工作中做出下列成績的單位和個人，由公安機關或有關主管部門給予表彰、獎勵:
（一）嚴格落實公共安全技術防范措施，成績顯著的；
（二）充分運用公共安全技術防范措施，制止違法犯罪行為或抓獲犯罪分子的；
（三）技防產品質量達到國家先進水平的；
（四）技防工程質量可靠，功能完善，發揮作用明顯的。
第二十二條 違反本規定，有下列行為之一的，由公安機關責令其限期整改，逾期不改正的，責令其停業整頓，經整頓仍不合格的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。情節嚴重的，由公安機關或由公安機關按規定會同有關行政管理部門處單位5千元至1萬元罰款，并對其法定代表人和直接責任人員處二百元至五百元罰款:
（一）生產、銷售和進口不符合標準要求的技防產品或產品維修后達不到標準要求而擅自交付使用的;
（二）未經批準，擅自生產、銷售、維修技防產品和承接技防工程的;
（三）未按國家和省有關規定辦理取證手續而生產技防產品的;
（四）技防工程所需器材不符合標準要求或未選用獲證產品的;
（五）技防工程未經驗收或驗收不合格而交付使用的;
（六）未按規定采取公共安全技術防范措施的;
（七）未經批準，擅自將技防工程交與外商承接的;
（八）將國家重點工程和涉及國家文物、國家秘密的技防工程交與外商承接的;
（九）技防工程未經驗收或驗收不合格而擅自投入使用的;
（十）玩忽職守，未按規定使用、維護，致使公共安全技術防范設施帶病運行或停止運行，而又不及時采取相應措施的;
（十一）阻礙公共安全技術防范管理和公共安全技術防范設施正常運轉的。
第二十三條 違反本規定，泄露國家秘密及公共安全技術防范設施秘密的，由公安機關會同有關部門按照有關規定處罰。
第二十四條 當事人對行政處罰不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第二十五條 對故意毀壞、盜竊公共安全技術防范設施，造成公共財物損毀或人身傷亡，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 公安機關工作人員違反本規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 罰沒應使用財政部門統一印制的票據。罰沒款全額上繳同級財政部門。
第二十八條 本規定由省公安廳負責解釋。
第二十九條 本規定自一九九六年一月一日起施行。一九八八年八月七日省人民政府批準，一九八八年八月十日省公安廳發布的《黑龍江省加強技術防范設施建設規定》同時廢止。
