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中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發《關于進一步推進安全技術防范建設的意見》的通知
黑辦發[2010]15號
各市(地)、縣(市)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：
經省委、省政府領導同志同意，現將《關于進一步推進安全技術防范建設的意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
二○一○年六月十八日
關于進一步推進安全技術防范建設的意見
為深入貫徹《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于今后五年深化“平安龍江”建設的若干意見》(黑發【2007】18號)和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于印發〈黑龍江省安全技術防范建設三年規劃〉的通知》(黑辦發【2007】1號)精神，充分發揮安全技術防范在加強社會管理、社會治安綜合治理、確保人民群眾安居樂業、防范打擊違法犯罪、強化社會管理和重大活動安全保衛等方面的重要作用。現就進一步推進全省安全技術防范建設提出如下意見。
一、指導思想工作目標
(一)指導思想
依托“平安龍江”建設和社會主義新農村建設，以完善社會治安防控體系為著力點，以保障國家和人民群眾生命財產安全為出發點，組織動員全社會各方面力量，不斷拓寬安全技術防范建設與應用的領域和范圍，使安全技術防范工作在提升打防管控能力，打牢城鄉社會治安防控基礎，服務社會管理和經濟發展，提高處置應急突發事件和預防、發現、制止、打擊違法犯罪能力，保障人民群眾安居樂業，促進社會和諧穩定等方面發揮新的更大的作用。
(二)工作目標
按照“政府領導，綜治領導、公安主導，社會參與，統籌兼顧”的思路，在落實三年規劃的基礎上，強力推進全省城市監控與報警系統建設，不斷擴大覆蓋面，推進互聯互通和資源共享，豐富技戰法，提高管控水平，構建起適應經濟社會發展需要的城市監控與報警系統；積極開展農村技防工作，加強對農村技防工作的組織領導，推廣適合農村和農民治安需求的安全防范技術和產品，初步形成以農村派出所和警務室為依托，多部門、多警種聯動，群眾積極廣泛參與的農村技防工作新格局。
1.通過3年的時間，全面完成市、縣公安局和派出所三級監控與報警平臺建設；監控點在現有基礎上翻3番，到2012年年底建成15萬個與公安機關聯網的監控報警點。
2.市、縣級監控報警控制中心2010年達標率70%以上，2011年達標率95%以上，2012年達標率100%。
3.派出所級監控報警中心(室)2010年達標率50%以上，2011年達標率80%以上，2012年達標率100%。
4.重要治安卡口安裝率2010年達到30%以上，2011年達到60%以上，2012年達到90%以上。
5.重點部位技防建設2010年完成本地方案設定的40%以上，2011年完成80%以上，2012年完成100%。
6.積極做好農村技防建設的宣傳發動工作，引導全社會廣泛參與農村技防工作，推進有條件的農村安裝使用技防設施。
二、重點工作任務
(一)監控報警平臺建設。進一步完善市、縣公安局和派出所三級監控報警中心(室)建設。監控中心要有完備的顯示、管理、控制和存儲設備，并能實現分級管理、優化存儲、按需應用和聯網調用。市、縣公安局和派出所三級監控報警中心(室)的視頻圖像信息系統在縱向上互連互通，在橫向上本級公安機關與同級社會視頻監控資源互相兼容。
(二)治安卡口系統建設。在城市等重要出口安裝智能卡口系統，實現城市多門落鎖，進行區域控制。通過智能卡口系統，完成對通過車輛的時間、地點、行駛速度、行駛方向以及車輛圖像、號牌、車輛駕駛室前排司乘人員的面部特征信息、裝載信息等進行有效抓拍；自動比對車牌信息，自動報警各類布控車輛，實現超速行車違法行為取證，根據不同權限對車輛通行記錄的數據進行查詢、檢索、布控、比對，并且能對前端設備進行遠程控制和管理；利用卡口車輛號牌識別系統提供的識別、比對、報警、處理功能，對捕獲到的過往車輛信息所提供的各類線索，進行關聯分析和綜合應用，有條件的要通過警用GIS地理信息子系統實現快速定位和調度警力；對公路運行車輛的構成、流量分布、違法情況進行常年不間斷自動記錄，為交通規劃、交通管理、道路養護提供重要的基礎和數據。
(三)重點部位技防建設。黨政機關重點要害部位，城區主要街道、城市主要路口、高速公路(收費站)出入口、機場、碼頭，公園、游樂場、運動場、廣場、校園、醫院、大型停車場、旅游景點，危險物品生產經營使用單位，文化娛樂場所，金融營業網點，賓館、旅店、典當行、汽車修理廠，加油站、加氣站，社區、居民住宅小區，公交車、長途客運車、武裝押運車的安全技術防范建設，要在原有的基礎上進行完善和補充。不斷提高安全技術防范設施的安裝率和覆蓋率，形成規模，確保滿足實際防范需求。
(四)農村技防建設。根據農村地域和治安狀況特點，結合推進社會主義新農村建設，積極開展農村安全技術防范建設及應用工作。利用有線、無線聯網方式，采取視頻監控系統、多戶聯防設備、簡易報警系統等多種形式，推廣使用經濟適用、防范效果好的物防和技防設施，有效控制農村入室盜竊及盜竊農機具、電力設施和牛、羊等家畜案件，初步建成符合我省農村實際的安全技術防范系統。
三、科學規劃分步實施
(一)科學制定方案。各地要在深入調研的基礎上，以實際需求為導向，以有效應用為核心，以技術建設與工作機制的同步協調為保障，制定切實可行的安全技術防范建設實施方案，并上報主管部門審核。力求將安全技術防范建設納入本地城市建設、數字化城市管理系統建設、道路建設規劃以及重點建設項目的總體規劃。
(二)認真抓好實施。各市(地)、縣(市、區)要統一安排、分步實施安全技術防范系統建設規則。對不同部位的安全技術防范建設監控點實行分層分類規劃建設，科學確定監控密度和監控點，做到有效覆蓋、合理布局，努力消除盲區。要最大限度地節約建設資金，建設中要注重資源整合，加強對已經建成的各行各業安全技術防范資源的整合聯網，特別是對關系國計民生部門和公共要害部位的監控資源，更要盡快實現資源的跨級、跨部門共享，使技防設施盡快形成規模效應，更好地為社會治安防控和社會管理服務。
(三)確保系統質量。要嚴格執行國家現行各類技術標準，嚴把建設質量關。對正在建設的系統，主管部門要靠前指導督促建設商按標準建設；對已經建成的系統，要委托法定檢驗部門進行檢測，對達不到標準要求的要責令限期整改，質量不合格的堅決不予驗收。要充分發揮已建技防設施的作用，通過強化系統應用推動安全技術防范建設，在確保重點要害部位安全、快速處置突發公共安全事件或重大群體性事件能力、偵查破案、精確打擊各類犯罪活動、控制和震懾治安復雜地段違法犯罪、重大活動安全保衛、提高服務人民群眾和管理社會能力上充分發揮作用。
四、完善保障機制
(一)加強組織領導。各級黨委、政府和各有關部門要把安全技術防范建設擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，強化保障，統籌協調，狠抓落實，形成“黨政統一領導、綜治督促指導、公安全力主抓、有關部門積極配合、社會各界共同參與”的齊抓共建工作格局。同時要建立健全相應的領導機構，抽調精干人員負責建設，保證專業人員到崗到位。要建立科學的工作中遇到的實際問題，確保各階段安全技術防范建設任務的順利完成。
(二)確保資金投入。通過政府投入、引導投資等多種措施，確保安全技術防范建設資金投入。各地政府要把應由同級政府承擔的建設項目列入地方財政預算，并加大對屬于政府承擔的建設項目列入地方財政預算，并加大對屬于政府事權范圍的公共點位的投入，保障已建安全技術防范系統所需的租賃、運行和維護費用。林業、農墾、鐵路等部門要按照國家關于“平安城市”建設和安全技術防范建設的有關規定安排建設專項資金。要堅持政府投入與社會投資并重的原則，積極利用社會資源，建立多渠道、多元化的投資機制。組織領導機關、團體、企業、事業單位抓好內部區域的安全技術防范系統建設，鼓勵有條件的企事業單位積極履行社會責任，部分承擔本單位周邊區域安全技術防范系統建設任務。宣傳引導群眾特別是中小型經營戶樹立“花錢買平安”的理念，積極安裝技防設施并廣泛應用，提高自身防范能力。
(三)完善管理機制。著眼于完善社會公共安全防控體系，著力抓好安全技術防范系統規章制度建設，逐步建立起長效機制。明確監控人員、處置人員和設備維護人員的職責任務，建立健全值班、臺帳、保密等規章制度，嚴明工作紀律，強化業務培訓，使各級各類監控系統人員熟練掌握實用技能，真正實現人機結合，發揮實戰效能。各類安全技術防范系統必須確保在舉辦重大活動、執行大型保衛任務及處置突發事件時，使各級有關部門要實時掌握系統的運行狀況，發現問題要及時報備并通知相關維護部門予以修復。承擔建設任務的公共運營商要按照各級政府部門的要求，切實承擔起應用、維護、保障的職責。
(四)嚴格考核獎懲。省綜治辦對安全技術防范建設實行目標管理，要把安全技術防范建設列入社會治安綜合治理年度考核體系，每年進行2次檢查，年底對市(地)、縣(市、區)完成指標情況進行綜合考評，對沒有完成任務指標的予以通報批評，安全技術防范建設不達標的單位不能被評為平安單位。2012年階段性工作完成后，將以適當方式對全省各地先進單位和個人進行表彰獎勵。
浙江省公共安全技術防范管理辦法
浙江省人民政府令第79號
《浙江省公共安全技術防范管理辦法》已經省政府第70次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。
省長：萬學遠
一九九六年十二月二十六日
第一條 為維護社會和公民的安全利益，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的公共安全技術防范（下稱技術防范），是指運用反犯罪、反違法行為的各種合法的科技手段，維護公共安全的行為。
本辦法所稱的公共安全技術防范產品（下稱技防產品），是指各種入侵探測器、報警控制器、出入口控制設備、安全檢查器材、電視防盜監控設備、防盜安全門、防盜保險柜（箱）、安全專用鎖具等產品。
本辦法所稱的公共安全技術防范工程（下稱技防工程），是指綜合運用技防產品，通過科學設計，在特定場合和部位組成的技術防范系統。
第三條 本辦法適用于本省技防產品和技防工程的行業管理。公安部門是技防產品和技防工程的行業管理部門。技術監督、建設、工商行政管理部門根據國家有關法律、法規，在其職責權限內行使行政管理權。
第四條 省公安部門負責全省技術防范工作，履行下列職責：
�。ㄒ唬┲笇鋵嵓夹g防范措施；
（二）會同有關部門對技防產品的生產、銷售、安裝、使用實行行業監督管理；
�。ㄈ⿻嘘P部門對技防工程的設計、施工實行監督管理；
�。ㄋ模┴撠熂挤拦こ痰尿炇蘸捅O督技防工程的使用；
�。ㄎ澹⿻嘘P部門處理違反國家及本省有關防范規定的行為。
市（地）、縣（市、區）公安部門負責本轄區的技術防范工作，并實施監督檢查。
第五條 下列場所或者部位必須使用技防產品或技防工程：
�。ㄒ唬┓擒娛聠挝坏臉屩椝帋欤�
�。ǘ┯嘘P國家機關的重要場所或者部位；
�。ㄈ┮兹�、易爆、劇毒、放射性物品等危險物品的儲存場所或者部位；
�。ㄋ模┙鹑�、保險、證券、郵電等單位的要害部位；
（五）博物館、紀念館、展覽館內的有關部位；
（六）生產經營單位中放置金銀珠寶以及其它特殊商品的場所；
（七）由省公安部門規定的其它應當采取技術防范措施的場所或者部位。
第六條 國家實行工業產品生產許可證和強制安全認證監督管理的技防產品，按國家有關規定辦理。對未列入國家生產許可證發證目錄，但確有加強管理必要的技防產品，可以實行省級準產證管理制度，具體產品目錄按有關規定由省公安部門及省有關部門確定。
第七條 對在本省銷售的部分技防產品，可以根據《浙江省產品質量監督管理條例》的規定，執行售前質量報驗制度。
第八條 對根據本辦法規定必須采取技術防范措施的場所或者部位，建設單位在新建、改建或者擴建工程的總體設計中，應當根據工程設計使用功能的公共安全防范風險等級要求，將技防設施納入并列入工程預算，力求使技防設施和主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
第九條 技防產品和技防工程的使用單位，應當制定相應的規章制度，確保設施的正常運行，并遵守有關保密規定，將知密人員限制在最小范圍。
第十條 技防產品質量不合格的，各級技術監督部門和工商行政管理部門根據《中華人民共和國產品質量法》予以查處；縣級以上公安部門可以責令質量不合格的技防產品的生產單位限期整改。
第十一條 違反本辦法第五條、第九條規定的，由縣級以上公安部門對違法單位發出限期整改通知書，并處1000元以下罰款，拒不采取整改措施的，公安部門可以責令其停業整改；發生治安事故的，除對單位進行處罰外，根據有關法律、法規，追究有關責任人員行政、刑事責任。
第十二條 公安部門根據國家公共安全行業標準對技防工程進行驗收。技防工程經驗收不合格的，不得投入使用。擅自投入使用，可能造成國家、集體財產重大損失或者危及人身安全的，由縣級以上公安部門責令管理使用單位限期整改；拒不采取整改措施的，公安部門可以責令其停業整改。
第十三條 設計、施工單位違反國家有關規定和標準，從事技防工程設計、施工的，由縣級以上公安部門對違法單位處1000元以上5000元以下罰款，并對直接責任人處200元以下罰款。
第十四條 公安部門和其它有關部門應當依法行政，如有違法情形，依法追究有關人員責任。
當事人不服公安等有關部門作出的具體行政行為，可以根據《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者提起訴訟。
第十五條 技術防范工作的有關部門可以根據國家法律、法規和本辦法，制定有關具體規范。
第十六條 本辦法自發布之日起施行。
浙江省關于加強全省社會治安動態視頻監控系統建設的意見
（浙委辦〔2008〕85號）
各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省直屬各單位：
省公安廳、省社會治安綜合治理委員會辦公室《關于加強全省社會治安動態視頻監控系統建設的意見》，已經省委、省政府領導同志同意。現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
中共浙江省委辦公廳
浙江省人民政府辦公廳
2008年8月27日
關于加強全省社會治安動態視頻監控系統建設的意見
（省公安廳、省社會治安綜合治理委員會辦公室）
為貫徹落實省委、省政府《關于全面改善民生促進社會和諧的決定》（浙委〔2008〕38號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于保障民安促進社會和諧穩定的意見》（浙委辦〔2008〕40號）精神，大力推進以治安動態視頻監控系統建設為重點的科技防范工作，現就加強全省社會治安動態視頻監控系統建設提出以下意見：
一、目標任務
1.總體目標。
按照資源高度共享、運作機制完善、維護保障有力的要求，力爭通過3年努力，到2010年底前，全面建成覆蓋我省中心城鎮、重點集鎮、主要街區、繁華地段、公共場所、交通路口重點部位和治安混亂地區的視頻監控設施，形成以各級人民政府城市應急指揮中心、各級公安機關指揮中心及相關職能部門管理中心為中樞，公安派出所及相關職能部門基層組織分控中心為基點，機關企事業單位、居民社區監控點為輔助的社會治安動態視頻監控系統。
2.年度建設任務。2008年，全面建成我省經濟發達地區的市區及中心城鎮社會治安動態視頻監控系統，力爭建成重點集鎮社會治安動態視頻監控系統；建成11個市的社會治安動態視頻監控系統集成共享平臺，并實現與省級共享平臺聯網；至少建成15個縣（市、區）社會治安動態視頻監控系統共享平臺；啟動部分城市公交車輛視頻監控系統建設試點工作。2009年，基本建成全省中心城鎮、重點集鎮、主要街區、繁華地段、公共場所、交通路口重點部位和治安混亂地區的社會治安動態視頻監控系統；全面推進縣級社會治安動態視頻監控系統共享平臺建設，實現與省、市聯網；全面推進數字化城市管理視頻監控系統建設，實現與治安動態視頻監控系統資源共享；全面推進城市公交車輛視頻監控系統建設；結合社會主義新農村建設，推進有條件的行政村建設社會治安動態視頻監控系統。
2010年，對照社會治安動態視頻監控系統建設規劃，查漏補缺，狠抓落實，全面完成規劃建設任務；進一步健全工作制度，實現系統建設、應用、管理、維護工作規范化、制度化，形成長效工作機制。
二、規劃實施
3.科學制訂規劃。
各地要在深入調研的基礎上，以實際需求為導向，以有效應用為核心，以技術建設與工作機制的同步協調為保障，制定切實可行的視頻監控系統建設規劃和實施方案，并逐級上報審核。將社會治安動態視頻監控系統建設納入當地城市建設、數字化城市管理系統建設、道路建設規劃以及國家和省、市重點建設項目總體規劃，力求做到同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。根據當地經濟社會發展、治安形勢變化和社會管理的實際需求，適時調整和優化視頻監控系統規劃建設標準，逐步提高系統建設和應用水平。
4.認真抓好實施。
以市為單位，統一安排、分步實施當地的視頻監控系統建設規劃。統籌安排，突出重點，對不同部位的監控點實行分層分類規劃建設，著重抓好省、市、縣、鄉等區域邊界防控，著重抓好交通要道、公共復雜場所、專業市場、居民小區等社會面防控，著重抓好重點要害部位、單位內部防控。科學確定監控密度和監控點，做到全面覆蓋，合理布局，努力消除盲區和失控點。在綜合評估的基礎上，有效整合公安、數字城管、環保等部門現有的視頻監控系統資源，重視抓好社會治安動態視頻監控系統資源共享平臺建設，做到跨級、跨部門共享。
5.確保系統質量。
嚴格執行《城市監控報警聯網系統通用技術要求》、《社會治安動態視頻監控系統技術規范》、《跨區域視頻監控聯網共享技術規范》、《基于公共運營商的社會治安動態視頻監控系統技術規范》等國家、行業及本省地方標準，確保系統建設質量，以充分發揮其在城市管理、交通運輸、衛生和旅游等社會管理工作中的作用。
三、保障管理
6.拓寬經費渠道。
堅持政府投入與社會投資并重，積極利用社會資源，實現借力發展。把視頻監控系統公共部分建設列入地方財政預算，對其他部分則按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“誰出資、誰受益”的原則，積極拓展社會化投資途徑。組織指導機關、團體、企業、事業單位搞好內部區域的視頻監控系統建設，鼓勵有條件的企事業單位積極履行社會責任，部分承擔本單位周邊區域視頻監控系統建設任務。運用市場機制，廣泛吸收、利用社會各種資源，支持網絡運營企業開展視頻監控系統公共平臺建設。宣傳引導群眾特別是小型經營戶樹立“花錢買平安”的理念，積極安裝視頻監控設備并廣泛應用安全技術防范設施，提高自身防范能力。
7.完善運行機制。
著眼于完善社會治安防控體系，著力抓好視頻監控系統配套建設。進一步引導基層群防群治機制創新，加快勤務機制、巡邏機制調整完善，配足配強監控操作人員，充實加強專群結合的巡防隊伍，做到“前端攝像頭24小時不眨眼，監控、巡防24小時不斷人”，充分發揮人技互動功能，不斷提高社會面治安管控能力。明確監控人員、處置人員和設備維護人員的職責任務，建立健全值班、臺賬、保密等規章制度，嚴明工作紀律，強化業務培訓，使各級各類監控系統人員熟練掌握實用技能，真正實現人機結合，發揮實戰效能。
8.嚴密系統管理。根據不同部位監控點分類規劃建設的特點和實際情況，對社會治安動態視頻監控系統實行分層、分類管理。一類點為覆蓋主要干道、要害部位、人流密集區域、案件多發地段等的攝像頭。此類監控點是市縣管理的重點，其監控圖像由當地公安派出所分控中心進行24小時實時監控，實時掌控社會面治安動態。二類點為覆蓋次要干道、重點部位、治安要點、人員聚集地、案件易發地段等的攝像頭。此類監控點是縣（市、區）管理的重點，其監控圖像由當地公安派出所分控中心根據本轄區治安實際，進行實時監控或錄像備查，掌控社會面治安動態。三類點為覆蓋一般道路、治安盲點、偏僻地段、公用電話亭、街巷死角等的攝像頭。此類監控點的監控圖像以本地錄像備查為主，實時監控為輔，有條件的地方可接入當地警務室、所屬管理單位進行實時監控。各類監控點必須確保在舉辦重大活動、執行大型保衛任務及突發事件發生時，各級公安機關能夠調用現場實時圖像信息進行指揮和調度。
四、組織領導
9.抓認識強領導。
加強社會治安動態視頻監控系統建設，是加強社會建設和管理的保障工程，是推進社會治安綜合治理的基礎工程，是確保人民群眾安居樂業的民生工程，也是省委、省政府“全面小康六大行動計劃”的重要內容。各級黨委、政府和各有關部門要充分認識抓好這項工作對于深化“平安浙江”、“法治浙江”、“數字浙江”建設，促進社會和諧穩定的重要意義，自覺把這項工作擺上重要議事日程，落實責任，強化保障，統籌協調，狠抓落實，形成黨政統一領導、綜治督促指導、公安全力主抓、有關部門積極配合、社會各界共同參與的工作格局。
10.建機構明職責。
各地要建立專門領導小組，加強組織協調和督促指導。公安機關要做好社會治安動態視頻監控系統的規劃、實施和驗收工作，負責完成公共區域、部位視頻監控系統建設任務，加強對系統應用情況的監督、管理和檢查，指導社會各單位建好用好管好安全技術防范系統。發改委和財政部門要加大投入，將重點公共區域的視頻監控系統建設、管理和維護經費納入地方財政預算，做好重大建設項目招標投標監督檢查。規劃部門要將社會治安動態視頻監控系統建設納入城鄉建設規劃，做到同步規劃、同步建設、同步驗收。供電部門要將視頻監控系統公共部分的用電納入城鄉供電電源體系，并為前端監控點提供輔助燈光電源保障。新聞媒體要廣泛宣傳發動，營造全社會大力支持、積極參與系統建設的濃厚氛圍。其他職能部門要根據各自職責分工，加強協作配合，共同做好社會治安動態視頻監控系統建設工作。
11.強考核促落實。
各級都要把社會治安動態視頻監控系統建設情況納入平安建設和社會治安綜合治理目標管理，加大檢查考核的力度，對做出突出成績的單位和個人給予表彰。以市縣為單位，建立月報制度，自8月份起，及時統計上報系統建設進展情況。省里將適時組織專項督查，對有關情況進行通報。
附：社會治安動態視頻監控系統建設及應用情況月報表（略）
浙江省安全技術防范系統日常安全檢查工作規范
第一章 總 則
第一條 為推進“平安浙江”建設，規范安全技術防范管理工作，建立健全安全技術防范系統建設、運行和維護的長效機制，根據《中華人民共和國人民警察法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《娛樂場所管理條例》、《浙江省公共安全技術防范管理辦法》及公安部關于開展安全技術防范系統日常安全檢查工作的有關規定，結合本省實際，制定本規范。
第二條 浙江省行政區域內實施安全技術防范系統日常安全檢查工作，適用本規范。
第三條 本規范所稱安全技術防范系統，是指綜合運用安全技術防范產品和其他相關產品組成的入侵報警、視頻監控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查等系統，以及以上述系統為子系統所組合、集成的電子系統或者網絡。
第四條 安全技術防范系統日常安全檢查工作的主要任務是通過實施安全技術防范日常安全檢查工作，督促受檢單位認真落實安全技術防范系統建設任務，正確、規范使用系統，做好系統運維保障，確保系統防范效能的正常發揮，有效防范和遏止可防性案件的發生。
第二章 工作職責
第五條 各級公安機關應將安全技術防范系統日常安全檢查納入“三基”工作內容，作為日常安全檢查工作的重要內容之一，及時發現并監督整改安防系統運維隱患，建立健全安全技術防范系統建設、運行和維護的長效機制。安全技術防范系統日常安全檢查工作由治安（內保）管理部門、科技（技防）管理部門及基層派出所負責具體實施，監管、交警、網監等相關警種負責本部門組織建設的安全技術防范系統的日常安全檢查工作。
第六條 治安（內保）管理部門應將安全技術防范系統日常安全檢查工作與企業事業單位內部治安保衛工作相結合，組織企業事業單位內部的安全技術防范系統日常安全檢查工作，科技（技防）管理部門應積極配合。
第七條 派出所應將安全技術防范系統日常安全檢查工作與社區警務緊密結合，指導所轄單位、居民小區開展技防設施建設、應用和管理工作，科技（技防）管理部門應積極配合。
第八條 科技（技防）管理部門負責安全技術防范系統日常安全檢查工作的技術指導，并承擔對檢查人員的技術培訓，為日常安全檢查工作提供技術支持。
第九條 公安機關在安全技術防范系統日常安全檢查工作中，應采取多種方式，加強宣傳指導，普及安全技術防范知識，提高受檢單位的技術防范意識和安全防范工作的技術水平，推動社會廣泛應用和規范使用安全技術防范系統與設施。
第三章 受檢單位范圍
第十條 公安機關依法對下列單位、場所、部位的安全技術防范系統實施日常安全檢查：《企業事業單位內部治安保衛條例》規定的治安保衛重點單位；《娛樂場所管理條例》規定的須安裝閉路電視監控設備的歌舞娛樂場所；《浙江省公共安全技術防范管理辦法》規定的須使用技防產品或技防工程的場所或者部位，以及院校、居民社區等。
第四章 檢查內容和方法
第十一條 公安機關對安全技術防范系統實施日常安全檢查，主要內容有：檢查安全技術防范系統運行使用情況，查找存在的問題和原因；檢查安全技術防范系統運行、使用和管理的工作制度及落實情況；檢查安全技術防范系統日常運維記錄，主要查閱報警處置預案、交接班記錄、布撤防記錄、報警記錄、故障記錄、維修記錄等文檔資料是否如實、規范填寫。
第十二條 對入侵報警、電視監控、出入口控制等子系統，應當按照下列方法進行檢查：
�。ㄒ唬┤肭謭缶酉到y檢查方法：重點要害部位、主要通道和周界等部位是否安裝探測器，周界探測器是否滿足閉環設防要求；探測器是否正常報警，是否滿足覆蓋要求，通過在防范區域內走動、阻斷、敲擊等方式觸發探測器，確認系統是否報警；檢查報警主機的報警記錄，確認其內容是否包括報警的時間、位置、類型等；檢查報警主機顯示的時間是否正確。
（二）電視監控子系統檢查方法：要害部位、主要通道和周界等部位是否安裝攝像機，實時監控圖像、回放圖像是否清晰；顯示的時間是否正確；檢查圖像存儲容量是否滿足存儲時限要求。
（三）出入口控制子系統檢查方法：出入口是否安裝控制設備；通過操作控制器，檢查系統記錄是否完整，控制設備能否正常開啟、閉合。
�。ㄋ模┍O控室檢查方法：檢查監控室值機人員是否到位，工作制度、措施和預案能否落到實處，各類臺帳是否完整規范，監控室自身防范措施是否符合標準要求，通信設施是否滿足工作要求。
檢查值機人員操作熟練程度，主要檢查值機人員能否正確、熟練地對報警探測器進行布防和撤防操作，能否正確、熟練地控制云臺和鏡頭、切換圖像、存儲圖像、回放圖像；指定一種報警處置預案，檢查值機人員能否熟練處置。
（五）其它子系統的檢查方法：通過實地操作，檢查系統運行是否正常，各項功能指標是否滿足系統設計要求。
第十三條 實施日常安全檢查前，檢查人員應當事先通知受檢單位，確定檢查時間、地點和內容。檢查時，檢查人員應認真聽取受檢單位安防系統基本情況介紹，按照《安全技術防范系統日常安全檢查表》的內容進行逐項檢查，并依據檢查情況，如實填寫《安全技術防范系統日常安全檢查記錄》。
第十四條 日常安全檢查中發現受檢單位有下列情形之一，由縣級以上公安機關下達整改通知書，責令限期整改，并可依據《企業事業單位內部治安保衛條例》、《浙江省公共安全技術防范管理辦法》、《娛樂場所管理條例》的有關規定依法予以處罰：
�。ㄒ唬┎话匆幎ò惭b安全技術防范系統的；
（二）使用未經認證或不符合相關標準的安全防范產品的；
�。ㄈ┌踩婪断到y的設計、施工不符合國家標準或者行業標準的；
�。ㄋ模┫到y運維存在重大缺陷，安全防范系統不能正常使用的；
�。ㄎ澹⿲⑸婕皣颐孛�、國家安全的安全防范系統交由國（境）外企業設計、安裝、運營的。
第五章 附 則
第十五條 本規范自印發之日起執行。
附件：文書式樣和術語解釋
術語解釋
1.入侵報警系統
是指用于探測設防區域的非法入侵行為并發出報警信號的電子系統或網絡。入侵報警系統由前端探測設備、傳輸設備和控制設備構成。
1.1 前端探測設備
是指安裝在設防區域現場的設備，起到探測非法入侵并產生報警信號的作用，俗稱“報警探頭”。常用的探測設備有：被動紅外、主動紅外、微波、門磁開關、微波—被動紅外雙鑒探測器等。
1.2 傳輸設備
是指用于傳輸報警信號的設備，包括線纜、無線發射和接收設備。
1.3 控制設備
是指用于控制前端探測設備，顯示、處理和記錄報警信息的設備，即報警控制器。
1.4 布防
是指值機人員通過操作報警控制器，使前端探測器處于報警狀態
1.5 撤防
是指值機人員通過操作報警控制器，使前端探測器處于非報警狀態。
2.電視監控系統
是指利用圖像采集設備和其他相關設備對目標進行監視和信息記錄的電子系統或網絡，專業領域稱為視頻安防監控系統。電視監控系統一般是由前端設備、傳輸設備、控制設備和顯示記錄設備四部份組成。
2.1 前端設備
是指用于圖像采集的設備，常見的前端設備包括攝像機、鏡頭、云臺等設備。
2.2 控制設備
是指對前端設備和顯示記錄設備進行控制的設備，是電視監控系統的中樞。常見的控制設備包括視頻切換器（也稱矩陣切換器）、操作鍵盤等，目前通常使用電腦，通過專用的軟件完成系統的控制。
2.3 顯示記錄設備
是指用于顯示和記錄圖像信息的設備，常見的有監視器、錄像機等設備。錄像機分為磁帶式錄像機和數字硬盤式錄像機。目前在大多數系統中使用數字硬盤錄像機記錄圖像，方便對記錄圖像的檢索和復制。
3.出入口控制系統
通俗的講是指在人員或物品通過的通道口安裝相關的電子產品，實現對人員或物品出入控制的設備或裝置。通常是由鑰匙、控制器和電控門組成。常見的鑰匙類型有感應卡、磁卡、指紋等。
4.電子巡更系統
也稱電子巡查系統。是指對保安巡查人員的巡查路線、方式及過程進行管理和控制的電子系統。通常是由巡更棒、巡更鈕和管理平臺組成。通過管理平臺可以查看保安巡查人員的巡查情況。
5.實體防護
用于安全防范目的，能延遲非法侵入監控室的實體防護的措施，即物防措施（包括建筑物、屏障、器具等）。用于監控室門、窗的常見措施有防盜門、防護窗等。
6.報警性質
《安全技術防范系統日常安全檢查表》中報警性質是指入侵報警系統發生報警情況的類型，包括：真實報警（如盜竊、搶劫等報警）、誤報警（如人為誤觸發、其他干擾造成的報警等）和故障報警（如系統設備故障引起的報警等）。在日常安全檢查中，要求值機人員認真記錄每次報警的時間、性質和處置結果，并作為檔案保存。
式樣一： 安全技術防范系統日常安全檢查表.doc
式樣二：安全技術防范系統日常安全檢查記錄.doc
